混合所有制与国企改革新思路 转变经济发展方式

2013-11-14 14:57:00 来源:财界网

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刚刚闭幕的十八届三中全会要求,到2020年,要在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。这些“重要领域”和“关键环节”中,就包括国资改革。

国研中心企业研究所副所长张文魁认为,我国现在的经济潜力越来越难以挖掘,主要原因就在于市场扭曲对于增长潜力释放起到了严重的压制作用,国企“长得太胖”,是市场扭曲的原因之一,要使市场发挥决定性作用,国企改革是主战场。

今年9月份,国务院总理李克强两度提出“混合所有制”,并在主持国务院常务会议时确定,将尽快在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域向民间资本推出一批项目。

十年前的十六届三中全会提出发展混合所有制经济,十八届三中全会再次提出积极发展混合所有制经济。预期将有一系列支持发展混合所有制经济政策出台,改革的方向包括允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济,国有资本投资项目允许非国有资本参股;允许混合所有制经济实行企业员工持股,形成资本所有者和劳动者利益共同体。

同时,改革方向还指向了完善国有资产管理体制,改革国有资本授权经营体制;国有资本重点提供公共服务、发展重要前瞻产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全,划转部分国有资本充实社会保障基金。

国企改革政策加快出台

国资委13日召开会议传达贯彻十八届三中全会精神。国资委提出,进一步完善全面深化国资国企改革的总体思路、重点领域和措施步骤,推动顶层设计和战略规划,制订好路线图、时间表,完善国资监管体制机制,促进国企转型升级、结构调整。发改委提出,推进投融资、资源性产品价格等重大改革,修改完善新型城镇化规划。央行提出,将深入研究深化金融领域改革的政策措施。

国资委党委书记、副主任张毅表示,三中全会对全面深化国资国企改革作出了一系列重要部署,对在新形势下坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,发挥国有经济主导作用,增强国有经济活力、控制力、影响力,具有重要深远意义。

张毅表示,要坚定改革信心,把全面深化国资国企改革引向深入。下一步要加快相关政策措施的制订和出台。注重顶层设计和整体谋划,做到统筹考虑、全面论证、科学决策、系统推进,要加强督促检查,确保各项改革措施及时出台、扎实推进。

张毅指出,要进一步推动完善国资监管体制机制,不断增强国资监管工作的针对性、有效性;进一步促进国企加快转型升级和结构调整步伐,切实转变经济发展方式,不断提升企业核心竞争力。

张毅提出,要建立健全改革政策措施后评估制度,及时研究、分析在推进改革过程中遇到的新情况、新问题,并对相关政策加以修订和完善,确保达到改革的预期效果。

国企改革 重组股望成亮点

国有企业改革下一步的目标,是让国企更加市场化。具体来说,首先是所有国有企业都必须进行公司制改革;在此基础上,除极少数涉及国家安全、国防军工和国民经济命脉的国有企业保留国有独资形式之外,其他应发展为股权多元化公司;然后,探索完善国有产权、股权流转机制,发展混合所有制经济。

国企改革概念中,拥有国企背景的上市公司望获得资产注入的机会。在央企改革中,涉及航天航空、军工科技等资产重组概率较大。地方国企改革中,上海本地股望成为亮点。

而三类国企改革概念股可重点关注,第一是上海国企改革,分为两条主线,一是资产整合做大做强的上市公司,如上海机场(600009,股吧)、浦发银行(600000,股吧)、隧道股份(600820,股吧)、东方明珠(600832,股吧)、百事通等;二是市值利润考核、股权激励改善经营效率的上市公司,如上海梅林(600073,股吧)、友谊股份(600827,股吧)、新世界(600628,股吧)、豫园商城(600655,股吧)、老凤祥(600612,股吧)、益民集团、上海医药(600849,股吧);而珠海国企改革也是其中一条主线,其中华发股份(600325,股吧)、格力地产(600185,股吧)、珠海港均可关注。

责任编辑:ERM523

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