新冠肺炎疫情发生后,很多中小企业由于各种实际困难陷入了困境。面临复杂形势,中央决定推出规模性政策帮助困难企业度过难关。在今年5月底全国人大会议闭幕后的记者会上,国务院总理李克强宣布:要用新增财政赤字和发行抗疫特别国债的办法筹措资金,通过这个途径可以筹措到2万亿元,全部用于稳就业、保民生。总理还特别指出,这部分政策性资金要直达基层,全部转给地方,省里也只是“过路财神”。从目前情况来看,这部分政策性资金的划拨是雷厉风行、极为高效的。但是,如果资金在划拨之后,只是停留在形形色色的账户上,不仅难以发挥活化经济的作用,也可能造成滋长腐败的风险隐患。
资金发不下去,是不是一些地方的经济形势很好,以至找不到对口的企业和人员呢?情况显然不是如此。此次疫情发生后,受冲击最大的就是小微企业,以及个体经济经营者。大企业虽然也有困难,但毕竟有多年的积累,市场资源也相对丰富,依靠自身的力量较易走出困境。相比之下,对小微企业而言,来自外界的支持往往能够起到“四两拨千斤”的作用。因此,政策性资金理应重点投向这些小微经济体。基层政府部门要做到眼睛向下,及时发现小微企业的经营困难,让直达资金发挥出“及时雨”的功能。
当然,部分直达资金未能“速达”,也有其客观原因。比如一些市县的项目库建设和项目储备不充分,前期准备工作不到位,导致直达资金无法及时列支。有的项目前期工作还未完成,尚不能形成实际支出。另外,直达资金中有很大一部分是社保类到人到户补助资金,一般是按月支付,不可能超进度实现支出,这些情况都是可以理解的。但是,面对直达资金拨付效率受限的现状,基层政府还应设法改善,以积极的态度去了解、调研当地困难企业与困难群体的真切需求,从而让宝贵的中央拨款真正用到刀刃上。
中央财政调拨的政策性资金,体现了中央政府切实帮扶困难群体、推动实体经济复苏的急迫心情。地方政府必须深入基层,努力将资金尽快拨付到最需要的对象手里。