万象更新始于春,不负春光开好局。
虎年新春伊始,在宁波经济技术开发区整合提升、自贸片区加快建设的背景下,北仑区发出了“六促六优”专项行动动员令,提出打造“开发开放标杆地、一流强区排头兵”的新内涵,动员全区上下凝心聚力、攻坚克难、争先进位,加快建设共同富裕示范先行区。
新时代、新征程、新作为。北仑提出,到2025年,在产业发展、项目推进、改革创新、共富引领、治理效能、党的建设六方面取得重大突破,推动全区各项工作指标排名均能争先进位,形成一批全国全省示范引领的标志性成果。其中全区地区生产总值突破3000亿元大关,人均地区生产总值超过4.5万美元,财政总收入超过1000亿元,居民人均可支配收入增速高于经济增速,经济发展总体水平超越中等发达国家水平,持续推动共同富裕示范先行走在省市前列。
千帆竞发勇者胜。展望未来,北仑区委、开发区党工委主要负责人表示,要拿出猛虎下山的气势、立起虎口拔牙的勇气,在“六促六优”的大场景中干出虎虎生威的大业绩,为锻造硬核力量、打造一流强区、建设现代化滨海大都市高能门户而努力奋斗,以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开!
促产业升级质量效益争优
北仑是全市乃至全省的工业重镇,赋能与提升能级,做强做大工业经济首当其冲。北仑围绕“打造全球智造创新之都”目标,统筹各功能园区产业规划布局,实施“强链、延链、补链”工程,加快构建现代产业体系。
力争到2025年,北仑规上工业产值突破7000亿元,外贸进出口总额超过5000亿元,重点特色标志性产业链全面形成,建设未来工厂5家、数字车间35个,数字经济核心产业增加值占GDP比重的16%。人才资源总量达到44万人,高新技术产业增加值占规上工业增加值比重超62%,百亿以上企业突破15家、国家级“单项冠军”和“小巨人”企业突破50家。
厚植先进制造业优势。北仑坚持工业立区方向不动摇,以“高端化、一体化、绿色化”为方向,着力打造化工新材料、特色工艺集成电路、节能与新能源汽车、高端模具等标志性产业链条。深入推进“腾笼换鸟”、低效地改造,鼓励企业自我更新,变存量为增量。
补齐现代服务业短板。做强港航物流、金融保险、数字贸易等特色服务业,做大文化创意、旅游休闲、科技及软件信息等新兴服务业,推动制造业企业向附加值高的服务环节延伸。聚焦重点优势产业和重点示范园区,推动文体旅融合突破发展。
深化科技人才赋能。深入实施创新强区、人才强区首位战略,聚焦汽车及关键零部件、高端装备、新型功能材料“三大”产业创新高地,解决一批“卡脖子”技术难题。深化与中科系等大院大所合作,大力集聚“高精尖缺”科技领军人才和创新团队,打造人才发展最优生态。
培育壮大市场主体。深入实施“龙腾”工程,进一步加大政策和资源支持力度,推动一批企业上规、上云、上榜,促进专精特新“小巨人”、单项冠军、高新技术企业加快成长。
促项目提速稳增扩投争优
只争朝夕狠抓项目落地。北仑聚焦重大标志性项目、百亿投资项目,推动要素资源向重大项目集中,全力推进金发、亚浆、万华、东华、中海油等新一批重大项目早开工、早投产、早达产。
力争到2025年,北仑累计固定资产投资超2500亿元,上市企业突破30家。
加快建设重大产业项目。北仑紧紧扭住项目建设这个“牛鼻子”,狠抓项目谋划,强化要素支撑,统筹招商引资和稳商扩资,推动招引项目加快落地、在建项目加快达效。实施3455上市倍增计划,优先保障募投项目用地,鼓励上市企业兼并重组,进一步提升金融服务实体经济能力。
加快建设基础设施项目。北仑将主动推进一批产业配套、交通、水利及新基建等领域重大项目,引进社会资本参与项目建设管理。
加快推进灵峰现代产业园、芯港小镇、梅山先进制造产业园、大榭高端新材料产业园、小港高端精密产业园等平台基础设施建设。
持续推进“三纵三横”区内高速路网建设,确保杭甬复线宁波段三期工程于今年开工,谋划推动甬舟高速复线宁波段工程,力争在“十四五”期末实现开工。加快轨道交通2号线和6号线、南外环高架东延、富春江高架快速路等项目进度。
促改革创新发展动能争优
明确新路径,擘画新蓝图。为建设共同富裕示范先行区贡献更多改革创新成果,北仑积极发挥中东欧示范区、自贸片区叠加优势,以数字化改革引领各领域各方面改革,推进新型国际贸易、油气全产业链、金融服务等领域创新发展,积极推动要素市场化配置改革,打造最佳营商环境。
力争到2025年,北仑形成改革创新试点等成果突破100项,列入省级“最佳案例”20个,要素市场化配置改革取得标志性成果。
推进自贸片区制度创新。这是建设现代化滨海大都市高能门户的重要抓手之一,加快复制推广其先进经验,着力推动新型国际贸易发展,探索跨境电商、服务贸易、离岸贸易等监管模式集成性创新。
推进智能制造工业社区管理模式创新发展。围绕碳达峰、碳中和等方面开展系统性创新。加快油气全产业链发展,积极争取天然气加注、非建设用地地下空间确权等改革突破。全面提升金融改革层次,深入开展QFLP和QDLP等跨境贸易投资高水平开放试点。加快探索知识产权证券化、降低市场主体准入门槛、推动投资“单一窗口”建设等,进一步打造最佳营商环境,形成具有北仑辨识度的制度创新成果。
深化要素改革。统筹全空间、全要素、全产业,积极推进要素市场化配置改革,推动要素配置依据市场规则、价格、竞争实现效益最大化最优化。编制和实施新一轮北仑全域国土空间规划,加快重塑港口、产业、城市、生态格局,推进双轨关联、弹性供应等多维评价机制,提高土地资源配置效率。
促共富先行均衡供给争优
夯实民生之基,迈向共富之路。北仑加快推进医疗中心、文化中心等一批民生项目,实施全域文明典范创建工程,着力优化各领域各群体公共服务。探索系列共富机制,破除城乡二元结构,让群众享受更多更好共同富裕示范先行区建设成果。
力争到2025年,北仑新建、改扩建学校23所、医疗机构10家、建成保障性租赁住房2.6万套,建成未来乡村10个以上。
提升保障水平。北仑下大决心补齐民生短板,加快推进人亚中学、医疗中心、文化中心等一批民生项目。实施全域文明典范创建工程,建设“15分钟品质文化生活圈”。推动“一老一小”公共服务优质共享,深化儿童友好、青年北仑试点,加快建设育儿友好型社会、老年友好型社会,构建优质共享的全生命周期政策体系、服务体系、保障体系。加快城中村改造和租赁房建设,加强精准供给,不断提升居住品质,满足各层次居民的居住新需求。
创新体制机制。北仑聚焦“七个先行示范”,围绕缩小“三大差距”,探索构建一批共富机制性制度性创新模式,破解共同富裕普遍性难题新题,推动发展型制度政策加快向共富型跃升转变。构建高质量就业创业体系。扎实做好共同富裕示范区全省首批试点项目,积极探索经验案例,努力为全省贡献“北仑样本”。
推动城乡协调。北仑探索构建新型城乡关系,以工促农、以城带乡,促进城与乡双向赋能。以国际化、海洋味、年轻态为目标,加快建设凤凰城,融入自贸IP和更多新型城市业态;加快建设滨江新城,深度融入甬江两岸科创区,打造未来城市引领区、未来科技引擎器;加快建设梅山湾新城,打造长三角微度假首选地。大力实施乡村振兴战略,推进基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、管理功能向农村辐射,积极探索强村富民集成改革。
促治理破难社会环境争优
青山常在、绿水长流、空气常新……为了逐步绘就这幅百姓长乐的锦绣画卷,北仑将以“精特亮”创建为抓手,大力推进城乡风貌整治。统筹推进全域国土空间综合整治,着力破解发展空间不足矛盾。发挥微网格在疫情防控、矛盾化解等方面作用,完善基层治理体制机制。
力保到2025年,北仑亿元GDP生产安全事故死亡率趋零,群众安全感满意率超96%。
推进城乡风貌整治提升。北仑按照“精致建设、精细管理、精美呈现”的要求,强力推进集卡“两场”综合治理、集卡司机集成服务工作。统筹推进全域国土空间综合整治,集中消化一批“批而未供、供而未用”土地和零星用地,着力破解产业用地闲置、发展空间不足、低效散乱等突出矛盾。加快拆迁拔钉清零和安置房建设,推进整片区拆迁试点。深入推进交通拥堵治理,加快补齐道路交通短板,打通断头路。
完善基层治理体制机制。强化源头治理、系统治理和依法治理,北仑积极推进街道“一支队伍管执法”。做实做细微网格,做强“基层最小作战单元”,发挥网格在疫情防控、矛盾化解、诉求反馈等方面作用。完善村、社区治理机制,深化群团和社会组织参与社会治理。
提高公共安全保障能力。北仑不断提高安全生产管理水平,完善隐患排查、评估、预警、防控机制,持续加强对危化品、消防、建设工程、道路交通、“两小企业”等重点领域专项治理,推动青峙、霞浦、大榭等化工园区综合整治。
促党建引领干事氛围争优
守好红色根脉,打造党建高地,为建设共同富裕示范先行区提供坚强组织保障。近期,北仑围绕“新北仑、新征程、新作为”深入开展思想大讨论,最大程度激发干部群众斗志,团结一心埋头干、风雨无阻向前行,为全市加快建设现代化滨海大都市作出更大北仑贡献。
力争到2025年,北仑党建统领基层整体智治体系全面建成,打造形成一批具有北仑辨识度的工业社区党建“金名片”。
提振干部士气。巩固拓展党史学习教育成果,深入实施干部激励工程,建立港城赛马、干事对账机制,健全完善崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系,推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明导向,动态储备一批优秀年轻干部、专业化干部。
夯实基层基础。北仑区委现下设基层党(工)委17个、基层党组织2579个、党员38482名。求木之长者,必固其根本。北仑以打造“党章守护地、初心传承城”为目标,大力实施“红色根脉强基工程”,加快打造上下贯通、运行顺畅、执行有力的组织体系。实施“头雁领航”工程,锻造一支堪当守护红色根脉重任的基层骨干队伍。
保持风清气正。加强政治监督,持之以恒推动落实中央八项规定精神及其实施细则,坚决整治形式主义、官僚主义,以风清气正的党风政风凝聚党心民心、带动社风民风。深入推进正风肃纪和反腐败斗争,精准施策惩治腐败,整治群众身边腐败和作风问题,让干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗成为行为自觉和社会风尚。
(孙肖 金鑫星 陈旻茗)