江苏不少城市建设进入存量更新“下半场”，老街老巷提升改造，成为这两年城市更新的重要入手点。从改造基础设施转向品质特色提升，提档软硬件，引入新业态，除去岁月“锈迹”后的老街老巷能变身“秀”街吗？怎样评判更新成败？如何实现更新的良性累进？新华日报·交汇点记者进行了实地走访。
从基础设施维修改造到构建公共空间
今年南京继续推进“美丽街道”建设计划，将完成13条道路整治项目。其中既针对部分街道老化病害问题进行整治，也打算挖掘一批基础好、区位优、有一定历史底蕴的街道，打造美丽街巷和网红打卡点。记者探访发现，有的街区潜力逐步彰显。
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4月6日傍晚6时许，南京市建邺区的西城·夜未央体育街区热闹起来。其长约500米，夹在建邺高新区新城科技园片区的高楼和高架枢纽间，本是高架下一片绿化带和荒地，去年下半年开始更新，将成为南京第一座24小时体育街区。
记者在这个上月刚开放的街区探访，一路看到笼式足球场、笼式羽毛球场、滑板碗池、射箭场、篮球馆等专业体育场馆，一个个彩色集装箱搭建的餐饮商铺正在建设。下午的降雨让场地有些湿滑，但挡不住人们的运动热情。两座笼式足球场灯火通明，和同事来踢球的上海观永软件科技有限公司南京分公司负责人袁浩洋告诉记者：“足球场租赁火爆，工作日每晚7时到9时档很难预约，我们只好约5时到7时档的。”
“我的办公室正对着这片街区，我亲眼看着荒地得到开发利用，这几处球场一点点建设起来。”南京派光高速载运智慧感知研究院副总经理吴海君说，这里的笼式足球场设施新、质量好，踢球时感觉很尽兴，美中不足的是场租有些贵。他建议，球场运营方可通过举办社会赛事等方式引流，让场租更亲民。
西城·夜未央体育街区是体现南京近年来道路街巷整治思路转变的新案例。“十三五”以来，该市已整治260多条背街小巷。南京市城乡建设委员会建设二处处长董文量介绍，如今街巷更新从基础设施维修改造转变为艺术装置、景观设施的设置，还注重推进城市功能优化完善，从合理配置路灯、果皮箱、坐凳等公共配套转变为适老适幼、智慧智能、运动休闲、文化沙龙、阅读交流、亲子互动等服务功能的植入，力图形成贴近居民生活、体现城市温度的公共空间。
多元探索更注重品质和特色提升
已更新街道运行一段时间以来情况如何？4月8日是星期六，下午1时许，南京银杏里文化艺术街区停车场已是“一位难求”。这里紧邻金陵图书馆、江苏大剧院，与奥体中心隔街相望，2021年4月开街以来，逐渐成为集休闲、娱乐、餐饮、阅读等功能为一体的市民好去处。
南京银杏里文化街区。新华日报·交汇点记者 范俊彦 摄
街区银杏大道秋天景色优美，春季人气也颇旺。记者探访时正逢“快乐星球集市”在此举办，白色帐篷内各种摊位与后备箱集市交叉设置，吸引了不少市民。来此“打卡”的张先生一家三口到图书馆看书，再到街区走一走，吃饭逛街颇为惬意。
银杏大道两旁餐饮商家各具特色，内外布置巧思满满，吸引不少年轻人来此乐享闲暇时光。4月10日周一中午记者再来这里时，发现尽管游客不多、集市休市，这些餐饮店上座率依旧不错。一家主打书店主题的餐厅工作人员介绍，工作日主要客流是周围上班族，“最近天气好，晚上集市营业后，休闲、就餐的人更会聚在一起”。
董文量介绍，以往街巷整治主要对基础设施进行改造，采用工程性措施解决道路病害、管线破损、绿化品质不高等问题。近年来，南京市街道整治逐渐转入注重品质、特色提升新阶段，在积极推进城市有机更新、精细化建设管理基础上，进一步转变思路，研究推进主题特色化改造和微整治措施，打造了喵喵街、银杏里、火瓦巷、琵琶街等一批主题特色街巷。
这一街巷更新趋势，也引起南京市规划设计研究院副总规划师汪毅的关注。他发现，近几年国内外诸多城市又开始重视街道的作用，上海、南京等市相继出台《街道设计导则》，并在街道更新理念引领、标准制定、改造实践等方面积极开展一系列探索，“更新不仅关注易达性、汇集人流活动能力的提升，也更关注街道的公共性、宜居性、安全性、舒适性，以及激发居民参与并承担社会职责的潜力。”
让居民成为更新参与者和享有者
汪毅提到的“鼓励居民参与”，在南京南湖街区改造中得到体现。4月9日下午，记者在南湖东路看到，春日暖阳里老人们三五成群聚在街头巷尾打牌聊天，街边水果店、饮品店、零食铺子客流如水。4月11日中午，这条路上几家有些名气的餐饮小店内也挤满了食客。无论是周末还是工作日，这里人气都很旺。
“我在南湖出生，南湖出新改造后，还真有我小时候那个味儿。”“80后”市民张先生告诉记者，大到13路车终点场站，小到一个饼干盒子，这里很多细节都能勾起回忆，重新装修的街边小店门头也各有看头。他指指“胖子砂锅”附近一家颇有年代感的理发店笑言，“在这里理发，还像我小时那种坐着洗头”。记者采访时深切感受到居民对更新的普遍认可，而这种认可，来自“原味”，也来自“倾听”。
南湖记忆项目策划设计单位、南京门派文旅科技发展有限公司市场总监洪迎成说，设计者往往努力让老街巷呈现新样貌，但居民普遍希望在改造中保留其原先生活习惯，这就需要既满足居民需求、改造手法又比较现代。通过走访，他们把街区主题定为“烟火气”，把南湖居民故事融入改造，于是就有了街区生活博物馆等一系列空间载体，也有了南湖咖啡馆门外爷爷奶奶们聚在一起打牌聊天的真实场景。“生活在这里的居民自发成为项目宣传者，改造中遇到的矛盾隐患随之得到协调化解。”
董文量告诉记者，南湖记忆街区主打再现上世纪80年代记忆，每个店招的颜色、字体、材质等都与之相吻合，方案形成后还向居民通报并征求意见。“这些街区的更新和活力再现，一个重要经验就是强调街道的人民性，让街道不仅成为人们散步的空间，更是交流的场所，大家想到一个城市就会记住它，不只怀念，还想再去逛逛。”汪毅说。
建立长线机制让“网红”长红
旧街巷更新后常有“爆红”期，怎样才能让人常来常往？在洪迎成看来，街巷改造后短期内成为“网红”，说明前期规划和策划方向是正确的，但运营中还需建立长线机制，“最直接的反映就是商铺房租有没有持续增长，街巷有造血能力才会有活力；其次看商户流动率，如果有50%以上老商户愿意长久经营，对运营者来讲，吸引客流的保底量就有了；第三还要看能不能吸引年轻品牌进入。”
苏州市姑苏区中张家巷就做到了街道更新的良性累进。4月11日下午，记者在这里的河岸边，遇到三位身穿汉服、旗袍的“00后”外地女孩。平江历史街区是她们苏州游第一站，从游人如织的平江路拐进安静的中张家巷，三人直言“被惊艳到”。云南姑娘陈钰如感叹：苏州怎么连一条小巷子都这么有看头！
中张家巷原本是一条窄小破旧的支巷，但改造潜力大——350米长的巷子里有苏州戏曲博物馆、苏州评弹博物馆，以及多个文物普查中新发现的老宅，不少传统民居仍有住户。随着中张家巷河复挖工程启动，多部门协力整体更新，“人家尽枕河”景观得以复原，吸引了越来越多游客。
“这条巷弄如今这般热闹，既在意料之外，又是情理之中。”姑苏区住建委建管中心副主任陆潼介绍，最初复挖中张家巷河，一是考虑恢复苏州古城水系风貌，二是连通护城河、平江河，让古城水更好流动以改善水质。2019年河道成功恢复后，这一带游客越来越多，景观提升工程随即启动，扮靓沿河道路、立面、景观，围绕两侧零星楼、公房院落进行整治，其间插入小景、配套休憩空间等。这两年，沿街民居几乎都开始出租或自营精品个性小店，吸引年轻人驻足消费，渐渐地，需要的业态也跟着进来了。
拓展更新链接提高群众获得感
4月10日晚6时许，记者来到更新已有一段时间的南京喵喵街。其环绕商业综合体而建，紧邻南京国际青年文化中心，各种猫形卡通人偶、彩色集装箱组成的店铺，彰显其青春底色和“网红”气质。行走其间，“欢迎来到喵喵街”的广播声不绝于耳，而路人行色匆匆，停留的并不多。
南京建邺区“喵喵街”。新华日报·交汇点记者 宋宁 摄
“平时街上人多不多，要看旁边保利大剧院演出场次多不多。”街上一家快餐店店员闫科维直言道。猫咖“猫主子”负责人朱先生也表示：“节假日一天客流量一般也就二三十人，清明假期情况还可以，工作日就不能看了。”去年7月喵喵街二期开业，他受街区运营方邀请，开设街上唯一主题猫咖。“这个地段其实适合经营猫咖，旁边高档小区居民消费力强，马路对面金融城年轻人多，但街区运营方宣传力度不够、活动办得太少，导致这条街不是很出名。”
置身喵喵街二期的“集装箱群”，记者随机走进一家火锅店，看到店内仅三桌人用餐，隔壁日料店室内外一共就两桌顾客。烤面筋摊主王先生正接外卖单，“我的店就靠外卖支撑，平均一天十几单。要说逛街来买烤串的，别说工作日，周六周日都没什么人”。在南京理工大学读书的陈佑明和同学游览“南京眼”，顺便来逛喵喵街，考虑街周边餐饮价格较高、品种也不多，他们在新街口品尝过小吃才过来。
如何看待街巷更新效果参差不齐？“有一个好的建设运营主体，对于特色街巷的策划、建设、维护、管理、运营非常重要。”董文量认为，若想长久激发街巷活力、吸引人流、带动消费，需要运营主体不断进行活动策划、对标志性场景进行更新维护。
“在网络经济兴起的当下，焕发街道活力面临危机与挑战。”汪毅认为，街道的更新要与街区乃至整个城市产生链接，不能孤立开来，要充分考虑周边人群需求、文化内涵、场所气质，“只有如此，才能更新塑造出‘有温度、可漫步、会怀念’的街道”。
南京市鼓楼区金银街国际青年艺术街区3月31日开街，明丽的墙面彩绘颇为吸引眼球。大概因为是周一，4月10日上午街上有些冷清，临近中午集装箱式小店开门营业的也寥寥无几。“这里周末和晚上还是有一些生意的，像这样的工作日，多是周围过往的路人。”一位准备出摊的业主担忧人气。在街西头超市取团购品的居民对记者说，街巷出新之后，配套、管理也要跟上。
“街道更新成功与否，根本标准还是人民满不满意。有些街道更新后并没有成为所谓‘网红’、拥有超高人气，但是为附近居民提供了休憩、娱乐的空间和场所，这又是另外意义上的成功。”汪毅认为，街道更新并没有统一模式，还需从“真问题”出发，围绕“急难愁盼”，提高更大范围内群众的获得感。
新华日报·交汇点记者 陈月飞 刘霞 胡安静 金亦炜 陈雨薇
