图为国务院参事陈全生。
11月24日，由国务院参事室主办、新华网承办的“2016国是论坛”在北京首都大酒店召开。本届论坛聚焦“新常态、新经济、新动能”。国务院参事陈全生在“智能制造——打造新引擎”主题论坛圆桌讨论时表示，在强调新动能、强化新动能的同时，也要重视传统动能的升级和传统动能的改造。
陈全生认为，要通过传统动能的改造使传统产业也变成一个新引擎，让双引擎共同发展。目前新动能体量太小，而经济在下行，我们传统的动能这块量太大，不能忽视。
如何升级传统动能?陈全生提出，一是要培训，我们有8000多万农民工，其中6700万是初中以下文化程度，比重很大，我们的设备可以购买，技术可以引进，管理可以借鉴，但是制造业产业大军就得靠我们自己培训。面对上亿农民工产业大军，国家得拿花力气去做。
第二，要把技术改造提出来，全想搞新的东西，不搞技术改造，也是有问题的。如果我们加大投入把低能力的产业技术转出去，中端的技术全部更新一遍，既可以改造制造业的转变，也可以拉动经济往上走。同时，技术改造要搞技术补贴，不能再有人骗补、骗贷，采用市场的办法，哪个企业愿意搞技术改造、愿意获得技术改造贴息就提出两份报告，得经过会计公司的审计和担保公司的担保。
