二○一八年一月二十八日，市政协五届一次会议第二次大会，参会人员认真听取发言。
政协大会发言是委员反映社情民意、建言献策、参政议政的重要形式，是市委、市政府集思广益、民主决策的重要渠道。1月28日，在市政协五届一次会议第二次大会上，16位委员围绕推动我市高质量发展发表了真知灼见。
关键词1 创新驱动
罗挺委员：传统产业智能化改造贵在精准重在配套
罗挺委员发言时表示，加快传统产业智能化改造，贵在精准，重在配套。
罗挺说，目前我市智能装备制造、软件开发和信息集成、信息技术应用咨询服务等行业尚不发达，企业的数字化、网络化、智能化水平总体偏低。全市通过国家信息化和工业化融合管理体系标准评定的企业仅30余家，不足规上企业的千分之一。为此，相关部门积极发挥引导、组织、协调、推进等职能，帮助企业破解技术及管理难题，解决融资难、融资贵等“老大难”问题。
如何进一步集成和创新各类政策、用好用活财税金融等帮扶资源，目前尚存在精准不够、配套不够的问题。罗挺为此建议，根据产业智能化改造新特征新需求，按照“小政府大服务”模式，改革相关部门机构和职能，科学配置管理服务资源。简化扶持项目申报手续，优化评估审批流程，提高扶持政策的可得性和便利性。加大信息化和工业化融合管理国家标准的推广力度，加强对相关知识产权和商业秘密的保护力度。
石晓辉委员：加快实施全市独角兽企业计划
石晓辉委员发言时认为，由于区域位置、资源禀赋、历史沿革等客观因素，我市在推进创新驱动发展上还存在创新基础相对薄弱、创新人才相对短缺、创新驱动体制机制不够完善、创新成果转化有差距等问题。
为进一步精准推进创新驱动发展战略，石晓辉提出，我市要大力夯实创新基础，持续提升R&D投入增量，争取尽快达到全国中上水平;围绕我市推进以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，全力培育现代工业设计等生产性服务业;以全球视野引进、收购一批“隐形冠军”企业，加快实施全市独角兽企业计划;加强全市规范统一的创新大数据平台建设;对目前已经运行但尚不具备市场主体生存能力的研发、转化机构，允许其先注册为民非组织。同时，应不断增强创新人才供给，切实完善创新制度机制，有效推进创新成果转化。
任红委员：打造西部机器人产业高地
大力发展机器人产业，是实现中国制造2025的重要基础，也是我市贯彻落实党的十九大精神、建设现代化经济体系、迈向高质量发展的重要举措。任红委员发言时表示，重庆制造业基础雄厚，发展前景广阔，必须抓住机遇，整合资源，把我市打造成西部机器人产业高地。
就目前我市机器人产业发展面临的挑战，任红认为主要包括政策体系不够健全，投入上缺强度，激励上缺精度，组织保障上缺力度;人才“短板”突出，不仅缺乏高技术、高学历人才，更匮乏支撑产业发展、掌握核心技术的领军人才。同时，企业融资仍有障碍，产学研合作不足。
为此，任红提出，我市应成立大数据智能化发展领导小组机器人产业发展工作组，健全组织保障机制。完善投入保障机制、加快补齐人才“短板”。创新金融服务体系，通过“政府扶持+市场驱动+金融支撑”，构建机器人产业发展的良好生态。同时，发挥重庆大学、中科院18个重点实验室的作用，共建校地企协同创新平台，转化高校科技成果，加快科研成果转化。
杨丹委员：构建大数据共享应用平台
杨丹委员认为，大数据是智能化发展的核心要素，也是智慧城市建设的基础。大数据应用的关键是共享，但是，由于我市尚未真正实现城域级大数据的资源共享和有效应用，由此带来了明显而普遍的信息孤岛效应，成为我市智慧城市建设的瓶颈。
杨丹认为，目前，我市在推进智慧城市建设过程中，存在现有平台缺统筹、信息标准未统一、融合应用不深入、信息安全存隐患等主要问题。
他为此建议，加快构建大数据共享机制，为智慧城市建设奠定更为坚实的基础。具体而言，要加强协调与联动，构建“大数据共享应用平台”，建立数据共享规范标准体系，深化大数据信息在智慧城市建设中的应用，重视大数据资产的管理。同时应建立大数据共享开放安全保障体系，降低安全风险发生概率。
关键词2 乡村振兴
严永超委员：打造美丽乡村升级版
党的十九大明确提出坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略，中央农村工作会议又对此进行了全面部署。严永超委员代表特邀界别发言时认为，这为“三农”增加了发展引擎，也为开启新时代美丽乡村建设新征程提供了行动指南。
严永超说，近年来，我市打造美丽乡村初见成效，但对照党中央要求和先进地区的迅猛发展态势，还存在规划配置不当、实施范围不广、产业支撑不力、生态基础不稳、村容村貌不佳、传统特色不强、文明程度不高等短板。
“我市应在实施乡村振兴战略的大背景下，升颜值、提品质，在推进城乡融合发展中全面补齐农村短板、全力打造美丽乡村升级版。”严永超就此建议，培育壮大产业，增进发展动力，实现乡村实力“强”;补齐建设短板，改善环境条件，实现乡村生态“美”;复兴乡村文化，丰富发展内涵，实现乡风文明“淳”;创新治理体系，激活乡村力量，实现乡村社会“安”;坚持以人为本，突出惠民利民，实现农民生活“富”。
唐双福委员：创建国家农业公园
唐双福委员发言时表示，特色乡村旅游农业应势而起，是产业兴旺的新模式、新抓手，是乡村振兴的新引擎、新路子，也是推进农业供给侧结构性改革的新方式、新举措。
唐双福就此建议，紧扣乡旅农业发展新趋势，探索乡旅农业发展新特色。根据我市空间、资源、产业、消费格局，统筹构建“都市、丘陵、峡江、山川”乡旅农业田园区。
具体而言，在绕城高速以内的都市田园区，发展“精致乡旅”农业;在渝西方山、渝中岭谷丘陵田园区，发展“多彩乡旅”农业;在“一干两支六线”叶脉形水系峡江田园区，发展“水韵乡旅”农业;在秦巴山、武陵山为主的山川田园区，发展“康养乡旅”农业。
同时，应当创新乡旅农业发展新举措，采取创意引领、市场引导、特色引爆，在四大田园区“接二连三”打造20个以上不同特色的乡旅农业精品园。沿10条主要高速公路、高速铁路、水路规划建设10个以上各具特色的乡旅农业长廊，创建国家农业公园。
郑胜兰委员：推行农业生产全程社会化服务
我市是典型的山地丘陵地区，农业用地条件决定了将维持相当数量的小农户生产，大力发展农业生产社会化服务对我市发展现代农业具有重要意义。
郑胜兰委员说，作为农业生产全程社会化服务试点省市，我市在试点区域特别是粮食生产中推行全程社会化服务取得良好成效。但也应看到，我市农业生产社会化服务发展的水平还不高，仍存在不少困难和问题，如推进力度不够，领域窄、规模小、形式和功能比较单一;农户参与积极性不高;服务主体培育不足，管理和技术水平、队伍素质尚存在一定差距等。
为此郑胜兰建议，各级党委政府要把推进农业生产社会化服务作为推动现代农业发展的重要抓手，抓好政策扶持、示范引领和宣传指导，明确农业生产社会化服务的重点领域和重点环节，积极探索农业生产社会化服务的有效形式。同时应大力培育农业生产社会化服务主体，支持龙头企业、家庭农场、种养大户提高技术、装备和服务水平，鼓励其发挥优势为小农户生产提供有偿服务，推进农民专业合作社“脱虚向实”，发挥出在农业组织、管理、营销各环节的作用。
关键词3 营商环境
易小光委员：构建“亲”“清”新型政商关系
“亲”“清”既是新常态下领导干部亲近企业、靠前服务民营经济的新准绳，也是民营企业遵纪守法办企业、光明正大搞经营的新遵循。
