10月份以来,陕西省彬州市以脱贫退出为核心,以“三强化一提升”为抓手,注重政策研究指导,讲求纵横统筹结合,在方式上再创新,在落实上再细化,在成效上再提升,多措并举推进扶贫对象动态管理工作全面开展。
强化整体统筹指导全市一个作战指挥部
彬州市脱贫攻坚工作领导小组在深入研究政策的前提下,针对决战收官年扶贫对象管理工作的特殊性,以扶贫局信息监测中心工作人员为骨干,抽调脱贫办、市级各相关单位和镇级部分优秀主管,组成“彬州市2020年扶贫对象动态管理”工作专班,主要分析研究动态管理方面的政策、程序以及解决工作中出现的新问题,统一思想和步伐,确保全市动态管理工作总体上方向精准、指导精准、落实精准。
强化横向聚合协调直辖五个突击爆破组
自9月上旬开始,专班工作组整合涉及户退出指标认定的调查队、水利局、教育局、医保局、住建局等行业部门单位,分别对13730户建档立卡户退出指标达标情况进行核查复检,针对因疫情、汛情影响出现变化和历年核查工作薄弱区域,结合剩余936户重点任务进行靶向突击、定点爆破,在补齐工作漏点的同时,保证难点、堵点、风险点全部打通消除。一是工作专班指定专人,会同教育局、医保局直接参与义务教育、基本医疗两项指标的认定工作,确保所有建档立卡户全面达标。二是工作专班向农调队派驻专人,参与收入核算方案制定,一同选定样本户实地核算,并对发现问题形成面上意见,下发全市进行整改,确保退出户、历年脱贫户收入核算合理、合规、合逻辑。三是针对安全住房、饮水安全及村退出其他指标,主要关注因疫情、汛情影响的情况,要求住建局、水利局、电力局等部门单位进行查漏补缺,确保脱贫成果持续提升。
强化纵向规范统一抓好十个攻坚主战场
一是9月27日完成了《彬州市2020年度扶贫对象动态管理工作实施方案》(以下简称《方案》)初稿,9月28日召集各镇(街道)主管领导,集中对《方案》进行研判,修正内容13处,优化表册7个,定稿《方案》92页,梳理汇总行业标准6类,形成规范性模板39个、固定性程序4套,全市扶贫对象动态管理工作上下标准统一,程序规范一致。二是户退出县级抽查前夕,经调研、征求各镇办意见,全市形成了“六查一研判”工作法,对抽查指标、要点、注意事项进行了梳理,便于对标和市级操作,提高了户退出抽查工作效率。三是由工作专班10名科级干部对标指导10个镇办主战场攻坚工作,结合市级《方案》,依据总体规模、剩余任务、兜底比例、风险对象及脱贫不享受政策清退等任务和重点差异,形成具有区域特色的实施细则,不仅保证了省市政策的无折扣落实,并且无缝贴合了基层工作实践。四是动态管理期间,由工作专班每天将工作任务清单化,理清任务内容、具体要求和存留资料,按时在微信群内提醒,专人负责统计,进一步做好进展督报和落实指导。
提升综合工作成效全面打赢脱贫收官战
一是扶贫对象动态管理工作和“对标补短”“止滑促升”等重点工作一同推进,着力解决“三排查三清零”涉及类型问题和各级各类督查、检查反馈问题,存在问题全面清仓整改。二是持续推动脱贫攻坚数据质量提升,利用大数据分析、比对的优势,及时解决工作中出现的不实、不细的问题。自9月初以来,开展专项数据比对3次,收集、整理、分析民政、教育、卫健、医保、残联等13个部门数据信息25万条,共发现疑似问题数据4434条,问题不属实165条,符合实际无需修正455条,问题属实已补正3814条。三是镇办优化措施落地落实,在成效上下功夫,如新民镇“三严三清单”、水口镇“准严细实”四字诀、韩家镇“一精心两加强三聚焦”等等,为坚决打通脱贫攻坚“最后一米”实招频出。四是10月1日起,脱贫办督查督导组随即进镇到村入户,围绕贫困退出等中心任务,开展新一轮不间断脱贫攻坚督查督导工作,现场反馈问题、责令定期整改,每周向市委、市政府提供督导结果,确保工作成色不变、效果不减,为脱贫攻坚冲刺、收官保驾护航。
截止目前,彬州市2020年户退出工作已经完成了初定名单、核实认定、村级公示、镇级核查等环节,正在进行县级抽查,初步确定退出918户1453人,自然增加610人,自然减少398人;脱贫不享受政策户拟清退614户,经过全面摸底和历年已脱贫户“两不愁三保障”指标排查,无新增、返贫户,无脱贫不稳定户和边缘易致贫户。