改革开放四十余年来，我国交通运输体系建设发展取得了举世瞩目的成就。来自广西的全国人大代表朱惠英表示，2021年是“十四五”规划开局之年，我国现代化建设下一步将进入高质量发展阶段，亟需加快建设交通强国。
短距离出行需求巨大 亟需加强慢行交通体系发展
朱惠英进一步指出，当前我国交通运输发展还存在一些短板，相比铁路、公路、民航等，慢行交通发展长期得不到应有的重视、慢行空间被严重压缩，不利于更多替代高碳出行方式。
随着新能源环保政策推进，我国提出二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和，展现出了全面绿色转型、推动可持续发展的决心。如何有效控制碳排放总量，最终实现碳中和成为了各界关注焦点。朱惠英认为，在转变交通出行能源结构，确保如期实现碳达峰目标的当下，亟需加强慢行交通体系发展。
据统计，在北京有超过40%的出行距离在5公里以下，慢行交通是社会大众不可或缺、无可替代的主要短距离出行方式。中国自行车协会统计数据显示，巨大的短距离出行需求推动我国电动自行车年销售量突破3千万辆、电动自行车保有量突破3亿辆，日均出行超过7亿人次，是出行次数最多的交通方式。
共享两轮出行行业的“机”
然而，另一方面传统慢行交通工具无法适应新时代、新需求。朱惠英指出，首先我国至今未实现对非机动车的有效监管和居民末端出行信息的充分采集，城乡交通体系优化欠缺关键一环，同时大量不符合国家强制性标准的电动自行车在路面行驶，道路安全和充电火灾事故频发。
共享两轮出行行业由此应运而生。哈啰出行联合创始人兼执行总裁李开逐曾表示“随着智能物联时代的到来，两轮出行行业正发生着巨大的变革，两轮产业生态也在被重新定义。”
共享两轮出行行业借助更加智能化的技术获取末端出行信息，再通过将交通工具的拥有权和使用权切分提升资源集约化水平，为社会的低碳绿色环保作出了巨大贡献。据统计，从2016年至今，共享两轮出行行业运营车辆数已突破2千万辆，日均骑行突破6千万人次，已接近中国内地城市地铁日均客运量。哈啰出行的数据显示，公司成立4年来，其累计减少碳排放量超过300万吨，为中国近500座城市、4亿多用户提供出行服务。
朱惠英表示，互联网租赁电动自行车还有助于解决多项长期困扰监管部门的难题。淘汰超标电动自行车，推动我国电动自行车“新国标”落地;实现对车辆状况和骑行行为的全程监控，全面提升安全性，有效降低道路交通事故发生率;动力电池标准化、“集中充电，以换代充”的用电模式，为杜绝私人充电引发的火灾事故提供了解决方案。
共享两轮出行行业的“危”
同时，共享两轮出行行业当前仍存在的诸多问题与难点，不同城市存在巨大差异，车辆过量投放、乱停放问题严重。朱惠英还指出，目前国家层面尚无系统性的指导文件，慢行交通路权得不到保障、公共交通与慢行交通仍未能实现有效的一体化接驳协同发展等问题。
中共中央、国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》特别指出，我国交通运输发展还存在一些短板，不平衡不充分问题仍然突出。朱惠英也阐述道：相比大城市，更多的中小型城市、县城以及乡村因财力有限、城市面积小等，无法建设较为完整的公共交通。共享两轮出行行业虽在一些县城，互联网租赁电动自行车渗透率极高，集中充电、换电柜等两轮基础设施也在建立，但在更多的类似地区，共享两轮出行行业尚未涉足。一方面中大型城市供过于求，另一方面更迫切需要共享两轮出行的广大地区，却一车难求，供需之间有待平衡，尤其是在广大乡村，公共基础设施建设滞后，更迫切需要共享两轮出行行业发挥更加积极的作用。
朱惠英提多项建议 促两轮共享出行行业健康发展
《十四五规划建议》提出，全面推进乡村振兴，实施乡村建设行动，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展。
尤其是针对“交通区域发展不平衡”问题，朱惠英建议，交通运输、发展改革、财政税收、农业农村、城市管理等相关部门考虑提供一定的政策优惠，引导两轮共享出行行业填补公共交通服务空白;建议公安机关加大对破坏共享车辆违法犯罪行为的打击力度，为共享两轮出行行业走进乡村提供必要的保障。
此外，朱惠英建议完善顶层设计，国家层面统一规制，规范、指导各地共享两轮出行行业的管理工作;建议考虑将两轮换电能源网络列入国家和交通运输领域新型基础设施建设范畴，给以一定税收、贷款、财政支持;建议重视两轮共享出行对碳达峰目标实现的积极作用，纳入碳排放权交易。
