“绿色低碳转型需‘两条腿’走路：一是刚才提到的绿色金融支持，二是碳排放权交易市场。”在第十三届陆家嘴论坛上，央行副行长刘桂平如此表示。在其看来，碳市场的核心是通过市场化定价，约束排放，激励减排，同时发挥金融的期限转换和风险管理功能，引导跨期投资，推动低碳技术的研发。这需要做好两方面工作。
从刘桂平的话语中，不难看出金融对于助力低碳转型发展的重要性。事实上，在碳达峰、碳中和如今已经成为国家战略的背景下，金融的支持就更具迫切性。
新金融记者获悉，在推动绿色金融发展方面，央行已经有了新的动作，即印发了《银行业金融机构绿色金融评价方案》(下称：《方案》)。值得注意的是，该方案定于今年7月1日起施行。
所谓绿色金融评价，是指央行及其分支机构对银行业金融机构绿色金融业务开展情况进行综合评价，并依据评价结果对银行业金融机构实行激励约束的制度安排。按照上述《方案》的说法，绿色金融评价结果将纳入金融机构评级等央行政策和审慎管理工具。
据新金融记者了解，绿色金融评价工作每季度开展一次，评价指标则包括定量和定性两类。其中，定量指标包括绿色金融业务总额占比、绿色金融业务总额份额占比、绿色金融业务总额同比增速、绿色金融业务风险总额占比等4项;定性指标则重点关注执行国家及地方绿色金融政策情况、机构绿色金融制度制定及实施情况、金融支持绿色产业发展情况等3项。
尽管《方案》称央行将根据绿色金融发展的需要，适时调整评价指标及权重，但就目前而言，定量指标权重大于定性指标权重，前者为80%，后者为20%。
其实，在上述《方案》出台前，央行曾于2018年7月发布了《银行业存款类金融机构绿色信贷业绩评价方案(试行)》。当时，为大力发展绿色信贷，央行分两级对全国银行业存款类金融机构(法人)开展绿色信贷业绩评价，并将评价结果纳入宏观审慎评估(MPA)。对比来看，最新《方案》可谓是2018年的“升级版”。而伴随最新《方案》今年7月1日起施行，2018年那版将同时废止。
值得注意的是，此前央行考核只看绿色信贷，但最新《方案》则有所扩大，即纳入评价范围的除了境内绿色贷款，还有境内绿色债券。据《方案》称，央行将根据绿色金融标准和统计制度体系的完善情况对纳入评价范围的绿色金融业务进行动态调整，“后续对纳入评价范围的绿色金融业务的调整将另行通知。”
多地“出招”
根据国内外主流机构的测算，“碳达峰、碳中和”需要的资金投入规模介于150万亿元至300万亿元之间，相当于年均投资3.75万亿元至7.5万亿元。
仅从今年第一季度数据来看，我国绿色贷款增长可谓迅猛。据刘桂平称，截至今年一季度末，全国本外币绿色贷款余额13万亿元，同比增长24.6%，高于同期各项贷款增速12.3个百分点。
按照央行的口径，绿色金融业务实际不只是绿色贷款，还包括绿色证券、绿色股权投资、绿色租赁、绿色信托、绿色理财等等。目前来看，为推动绿色金融发展，国内多地已经“出招”。
今年6月，江苏银保监局发文称，推动绿色金融发展机制建设。比如，引导银行保险机构实行绿色金融“一把手负责制”，加大对绿色金融业绩评价考核力度，努力提升绿色信贷占比。鼓励银行机构实施差别化考核，通过设立绿色金融事业部、绿色分支行，保险机构探索设立“绿色保险产品创新实验室”等方式，提升绿色金融专业服务能力和风险防控能力，对全省绿色发展基础性设施、战略性项目等关键领域和环节加大投入。不仅如此，江苏银保监局还要求加强绿色融资产品模式创新，包括鼓励银行机构积极研究碳排放权相关碳金融产品;稳妥开展基于排污权、用能权、水权、绿色电力证书等环境权益抵质押融资;依法合规探索推进“生态环境治理+产业发展”融资模式，针对绿色技术创新开展投贷联动业务;持续创新绿色供应链、绿色园区、绿色生产、绿色建筑、个人绿色消费等领域信贷产品;鼓励信托公司多元化开展绿色信托业务;鼓励金融租赁机构开展绿色资产、大型成套设备等固定资产融资租赁业务，支持企业绿色运营等等。
除了江苏，天津、浙江、福建等地也在发力。比如，央行天津分行去年11月曾印发指导意见，从健全绿色金融组织体系、加快绿色信贷产品和服务方式创新、大力发展绿色债券市场、积极推动绿色租赁业务发展、创新发展绿色供应链金融、协同推进排放权交易发展、夯实绿色金融发展基础、完善绿色金融风险防控机制、切实加大绿色金融发展政策支持力度、加强绿色金融宣传研究和人才队伍建设等10个方面，提出了进一步推动绿色金融创新发展的具体措施。
“统筹谋划，全力做实做强绿色金融‘五大支柱’。”据刘桂平介绍，央行一直高度重视绿色金融发展。经过多年探索，确立了“三大功能”“五大支柱”的绿色金融发展思路，即：充分发挥金融支持绿色低碳发展的资源配置、风险管理和市场定价三大功能，探索形成了绿色金融体系“五大支柱”——绿色金融标准体系、金融机构监管和信息披露要求、激励约束机制、绿色金融产品和市场体系、绿色金融国际合作。而这“三大功能”“五大支柱”是金融部门有力支持“碳达峰、碳中和”的着力点。
