极目新闻记者 李贤诚
视频剪辑 彭婉馨
近日，云南省昭通市发布主城区最严“限狗令”，引发网络热议。12月6日下午，极目新闻记者在该市实地走访的两个小时内，未发现一只流浪猫狗，仅遇到一名遛狗的老人。对此新举措，该老人并不知晓，近几日也并无人员阻止她遛狗。在她看来，仅允许深夜凌晨遛狗实在太不“友好”，她支持政府管理不文明养狗的行为，但希望实行的举措能够考虑实际。
昭通街景
而极目新闻记者在实地探访后感受到，在网上传的沸沸扬扬的昭通最严“限狗令”背后，是一场“如火如荼”的创文创卫行动。
昭通实施史上最严“限狗令”
位于云南省东北部的小城昭通市，地处云、贵、川三省结合部的乌蒙山区腹地。近日，因主城区昭阳区一则“养犬管理通告”，成了舆论热议的焦点，该通告被舆论称为史上最严“限狗令”。
昭阳区发布的养犬管理通告
细则
12月3日，昭阳区城市管理综合执法局发布通告称，仅允许市民在凌晨00：00至早上6：00外出遛犬，并且犬只必须拴绳、佩戴口罩，养犬人应及时清理犬只排泄物。其他时间段，禁止任何犬只进入中心城区主次干道、背街小巷、公园等9类公共区域。
通告还指出，从12月3日起，中心城区内未拴绳、未在规定时间内进入公共区域、排泄物无人清理的犬只，均视为流浪狗进行处置。流浪犬只将由城市管理执法部门、街道办事处、社区等部门进行集中收容处置。
对此，有网友认为，一些养狗者不遵守公共秩序，需要严格的管理手段，这样才能减少不文明现象的发生；但在另一部分网友看来，当地政府这样的做法属于“一刀切”，没有考虑实际情况，缺乏人文关怀；还有网友表示担心，认为这样严格的管理办法估计很难落实到位。
昭通创建全国文明城市宣传栏
12月6日下午，昭阳区城市管理综合执法局工作人员告诉极目新闻记者，昭通正处于创文创卫期间，主城区市民目前需要按照通告，在规定时间及地点内遛狗。至于通告中所提及狗需要戴口罩一事，上述工作人员解释称，这是指佩戴“防狗咬人”的嘴罩。
走访2小时仅遇1名遛狗老人
6日下午3：30至5：30，极目新闻记者在昭阳区中心城区实地走访了近两个小时，步行了约8公里，行程遍及昭通主城区的主要干道、公园、广场以及一些背街小巷，在此过程中，记者未发现一只流浪猫狗，仅遇到一名遛狗的老人。
下午5时许，极目新闻记者在昭通市二环西路见到了年近七旬的陈婆婆，她牵着一只小狗正在人行道上缓慢行走。记者上前询问她是否知道昭通主城区刚实行的“限狗令”，陈婆婆一脸错愕，称自己平时不怎么用手机看新闻，不知道此事。并且在小区里，她也没注意到有相关的通告。
昭通街头遛狗的陈奶奶
陈婆婆告诉极目新闻记者，自己是一名空巢老人，子女都在外地，这只小狗陪伴她已经快四年了，是自己精神的寄托，平时带着狗在外面走走，也算是活动活动筋骨，并且遛狗她都会牵绳。在跟记者讲述的过程中，陈婆婆还从口袋里拿出塑料袋和卫生纸，她称这是为了防止小狗在外面随地排便准备的，保证公共场所的干净卫生。
对于通告要求市民在凌晨00：00至早上6：00外出遛犬的做法，陈婆婆表示不能接受。“我们老年人一般睡得都比较早，不太可能大半夜出去遛狗。并且晚上出去的话，万一腿脚不便发生了意外，这个后果谁来承担？”陈婆婆有些不解。
就算对年轻人来说，这样的规定，陈婆婆也觉得不现实。陈奶奶表示：“年轻人白天工作本身就很辛苦，晚上回家后就想好好休息躺着，如果只允许凌晨00：00至早上6：00外出遛狗，对他们来说也太折磨了，时间上也确实不好安排。”
整洁的人行道
据悉，昭通的这项最严“限狗令”从12月3日就已开始实行。但陈婆婆告诉极目新闻记者，近几日她都牵着狗在外面遛，并没有工作人员告知她最新的“限狗令”。陈婆婆表示，自己支持政府管理不文明养狗的行为，但希望实行的举措能够考虑到市民的实际情况，把事情办好。
背后是火热“创文创卫”行动
对于昭通此次最严“限狗令”出台的背景，昭阳区城市管理综合执法局在12月3日发布的通告开头就曾提到，“随着创建全国文明城市、国家卫生城市工作的持续推进，昭通中心城区市容秩序、环境卫生、文明出行明显改善，但依然存在部分市民违规遛犬、未拴绳遛犬，犬只随地便溺、损毁绿地、扰民，流浪犬、大型烈性犬伤人事件等问题，给城市形象和广大市民造成了不良影响。”
据昭阳区综合执法局工作人员此前称，近期因狗伤人疫苗注射人次较多，近一周约有300针次。“限狗令”是希望将狗伤人事件的数量急速降下来。有网友质疑“限狗令”措施过分严厉，执法部门表示，实操时劝导无效才会动真格。
昭通街头的文明志愿者
6日下午，极目新闻记者在昭通主城区实地探访时看到，昭通全城正在开展一场“如火如荼”的创文创卫行动：在街头巷尾贴有各种争创全国文明城市的标语，人行道上随处可见清扫的环卫工人、穿着红马甲的文明志愿者以及城管执法人员，他们都人手配备一支“垃圾钳”，一个垃圾袋，不断捡拾地上的烟头等杂物。大街上，不停有垃圾清运车、洒水车在街头忙碌，一些主街道路被清扫冲洗得十分干净。
在昭通城区，交通管理也十分严格。极目新闻记者注意到，在该市每个十字路口都配备有交通引导员，还有几名女生因为骑共享电动单车没佩戴头盔，正被交警批评教育。
公开资料显示，昭通从2021年开始创建全国文明城市，该市创建全国文明城市分三个阶段：2021年为突出重点、基本达标阶段；2022年为提档升级、全面达标阶段；2023年为强基固本、全力冲刺阶段。
在昭通创文创卫的大背景下，最严“限狗令”到底效果如何，还有待实践检验。
