湖北日报全媒记者 陈春保 通讯员 毛诚 杨汪冯
阅读提要
12月7日，孝感市第七次党代会亮出了过去5年经济成绩单。
地区生产总值突破2000亿元，跃居全省第五位，主要经济指标增幅高于全省平均水平。
重大项目挺起了经济脊梁。5年时间，孝感引进过10亿元项目217个，建设重点项目800多个。
孝感是如何让项目跑起来的？
“五化管理”精细管控——
项目逾期要“吃红牌”
随时随地，打开手机登录“五化管理”平台，查看项目进度，已经成为徐俊军日常习惯。
徐俊军是孝南区重点项目服务中心干部，负责“五化管理”平台项目入库和进度督办。
“五化管理”是孝感推进重点项目建设的工作机制，通过工作目标化、目标项目化、项目工程化、工程责任化、履责考核序位化，强化项目过程管控、节点管理，提高项目落地率、投产率、见效率。
孝感明确要求，各县市区引进的重点项目必须纳入“五化管理”项目库。
入库门槛高。徐俊军申报的项目，需通过五级审核才能入库，“规模不大、质量不高的项目，进不了。”
入库就“上了发条”。“五化管理”平台精细管控入库项目，将其进度细化到每个环节、季度、月份，并分别用“绿、灰、黄、红”四种颜色进度条，表示“正常、逾期、缓慢、滞后”等四种运行状况，逾期30天亮黄牌预警，逾期60天亮红牌告诫。
徐俊军感受到了这种压力。
项目库空不得。每季度，市里会从“五化管理”项目库中抽取项目现场拉练，“每个县市区10个，一个项目只看两次，开工一次，投产一次。储备少了，没新项目可看，就会出洋相。”
入库项目虚不得。项目入库后，不得轻易退库；通过手机APP，市领导可全程点评和督办项目进度，“不靠谱的项目会自亮其丑。”
“五化管理”倒逼各地抓项目储备、提高项目质量。
今年一季度全市项目拉练，孝南区排名倒数第三。痛定思痛，孝南对全区项目进行梳理，先后向市区两级“五化管理”平台充实重点项目202个。
项目储备上去了，徐俊军仍不敢掉以轻心，他必须时刻关注每个项目进度。
去年12月，麦当劳供应链智慧产业园项目落户孝南，因相关手续问题，迟迟不能开工。“五化管理”平台亮“红牌”后，徐俊军组织相关职能部门现场协商，在企业作出承诺后，变“先批后建”为“先建后验”，推动企业快速动工。
第二、第三季度项目拉练，孝南连续两次夺得第一。
“四看四比”鞭打快牛——
项目拉练真看真比
一个投资10亿元的项目，与一个投资3亿元的项目，在拉练考评中，谁会胜出？
孝感市政府督查室负责人丁萌拿出的项目评分表显示，它们得分可能一样。“衡量一个项目，不单看投资额度，还看投资强度、形象进度、调度保障。”丁萌解释说。
提升项目建设质效，孝感创新项目督查拉练机制，每季度从“五化管理”项目库中，抽签选取各地“三区”（园区、城区、景区）项目，进行现场督查考评，看投资额度，比项目规模；看投资强度，比项目质量；看形象进度，比项目建设速度；看调度保障，比项目管理。
拉练是项目建设的风向标，“四看四比”导向明确：引导各地抓工业、抓园区，每季度拉练按园区50%、城区30%、景区20%的比例抽取项目；引导各地聚焦高质量发展，考评权重向工业技改项目、新型产业项目、强链补链项目、亩均产值高的项目倾斜。
“过去拉练以看为主，主要是提士气；现在拉练以比为主，比谁在真抓实干。”丁萌说，每次拉练现场考评打分，排名在前的获“流动红旗”，排名靠后的作表态发言。
10月23日至24日，孝感第三季度项目拉练，孝南、安陆、应城夺得流动红旗。
总结经验，三个县市区给出相同答案：参加拉练的项目有“看相”！
规模大。孝南千芝雅卫生用品、麦当劳供应链智慧产业园、三棵树涂料等项目投资均超过10亿元；
进度快。应城亿能精密铜材项目，今年5月动工，目前正在进行设备安装，年内有望投产；麦当劳供应链智慧产业园项目，今年7月动工，明年5月有望投产。
质量高。金德包装扩能项目建成全省最大单体工厂，可实现亩均税收50万元；豪马塑料制品项目落户安陆，带来了7家上下游关联企业。
“四看四比”掀起项目建设热潮。今年前三季度，孝感工业投资同比增长44.4%，高于全省14.1个百分点，恢复至2019年同期的84.6%。
“项目为王”打破常规——
要素保障强起来
今年7月，千芝雅卫生用品有限公司孝南基地投产。
“企业原计划6年分三期建设，最终项目同时开工，1年建成投产。”徐俊军说。
企业投资调整，源于孝南敢于打破常规，保障项目建设用地。
杭州千芝雅卫生用品有限公司是孝南区重点跟踪企业之一。这个项目对孝南纸卫品产业强链具有重要意义，孝南期望值很高。
第一次谈判，千芝雅抛出投资计划：投资10亿元，分三期建设，一期100亩。究其原因，企业对孝南土地供应缺乏信心。
争取千芝雅加快投资，孝南作出承诺：建设用地一次供应到位。
双方当天签约。签约时，千芝雅加了个“苛刻”条件：指定孝南自然资源和规划局局长担任“项目秘书”。
签约后1个月，孝南完成400亩土地征迁；100天办理好了千芝雅382亩建设用地土地证。“在以往，这至少需要一年以上时间。”徐俊军说，速度这么快，得益于标准地供地改革，“它通过用地出让标准化、审批监管便捷化，实现了‘拿地即开工’。”
项目要想快，要素保障是关键。
保障要素，孝感要求各地真正树立“项目为王”理念，一切围绕项目转，打破常规，优化服务。
应城实施“首席服务官”制度，由各相关部门指定本单位首席服务官，以首席服务官快跑、代跑、上门跑，实现招商引资项目一次跑、网上跑、最多跑一次；
孝南邀请第三方作为“体验师”，到企业开办、工程建设、水电气报装等审批和服务窗口，体验营商环境冷暖，找痛点、堵点、难点；
安陆搭建网上对话平台，市委书记、市长、各职能部门负责人，与企业“网上面对面”，企业遇到项目建设难题，即提即办，件件有着落；
市级层面，“放管服”改革持续深化，工程建设项目审批事项已由原来78项缩减到43项；拿地即开工“五证同发”、工程规划许可“豁免制”、施工许可告知承诺制等一批创新举措加速落地。
