访谈嘉宾：魏后凯 中国社会科学院农村发展研究所所长
湖北日报全媒记者 余姝满
“全力打造最具活力、最具竞争力、最具影响力的省域城市圈，全力打造‘引领湖北、支撑中部、辐射全国、融入世界’的全国重要增长极”，12月2日召开的武汉城市圈同城化发展座谈会上，目标定位清晰有力。
此时，距离省委十一届八次全会提出“一主引领、两翼驱动、全域协同”的区域发展布局，刚刚过去一年时间。
谋定后动、谋定快动，其中既有对客观规律、发展形势的深刻把握，也 有对湖北发展实际的深度考量。
“九个城市就是一个城市”，武汉城市圈的同城化，对于打造全国重要增长极有什么重要意义？推进城市圈内部的协同，对增强城市圈整体引领力、辐射力、带动力的作用何在，应以怎样的方式推进？湖北日报全媒记者采访了中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯。
同城化是一体化的高级阶段
“规划同编、交通同网、科技同兴、产业同链、民生同保”，武汉城市圈的同城化已经按下加速键，显示度和影响力逐步提升。
“城市群和都市圈是新型城镇化的主体形态。”魏后凯认为，在新发展阶段，要以城市群和都市圈为重点，加快推进区域产业发展、基础设施、公共服务、生态环境、社会治理等一体化，积极引导同城化发展。
同城化是区域一体化的高级阶段，也是区域经济发展到一定阶段之后的产物。近年来，全国各地都纷纷加快推进区域同城化行动，但现有同城化大多是两个临近城市的同城化。在魏后凯看来，武汉城市圈涉及圈内9个城市，其地域范围更为广泛，经济体量也更大。武汉城市圈同城化是武汉城市圈一体化的高级阶段，需要在进一步强化城市圈一体化的基础上同时推进同城化。
从经济学上讲，同城化通过区域一体化和分工合作，可以降低发展成本，刺激投资和经济增长，提高区域整体竞争力，从而产生同城化效应。比如，在同城化情形下，区域基础设施和公共服务的一体化可以促进要素合理流动，减少资源消耗，降低交易、生产和生活成本，从而提高企业效益和居民福利。尤其是，企业可以到城市圈内成本最低的地方进行投资设厂，居民也可以居住在周边地区而到城市中心区上班，或者居住在一个城市而到另一个城市上班。同城化还有利于刺激投资和消费，扩大本地市场规模，增加居民收入，促进产业结构和空间结构优化，产生投资效应、收入效应和结构优化效应，从而有利于促进地区经济持续快速增长。
“同城化的本质就是形成一个发展共同体。”魏后凯认为，推进“九城一体”的同城化，将能够增强武汉城市圈的综合实力和整体竞争力，并通过集聚和扩散效应，充分发挥其辐射引领作用。
以自身独特优势对接国家战略使命
新发展格局，意味着发展要素的流通和聚集发生变化，发展的格局与中心发生变化。湖北打造国内大循环重要节点和国内国际双循环战略链接，首当其冲的关键在武汉、在武汉城市圈。
“首先是交通区位优势全国少有。”魏后凯认为，武汉地处我国经济地理中心和综合交通网中心，是连南接北、承东启西的特大城市。在双循环新发展格局背景下，武汉城市圈优越的交通通达能力，为其发挥辐射、引领、带动功能创造了条件。
武汉是长江中游城市群的中心城市，是国家最早确立的“国家中心城市”之一。“一带一路”、长江经济带、中部地区崛起等国家战略在武汉交汇叠加，武汉承担着重要的国家战略使命。魏后凯认为，武汉作为国家中心城市，其所承担的使命重大，它承担着辐射引领支撑湖北、长江中游城市群以及中部地区经济社会发展的战略重任。
“中华民族的伟大复兴，长江流域的复兴是关键，如果把长江比做一条龙的话，长江中游地区就是龙腰，龙腰假如不复兴的话，长江复兴可能难度很大!”对长江经济带和长江中游城市群长期深入的研究和思考中，魏后凯十分看好武汉在长江中游城市群的重要功能和地位，“武汉则完全有条件有希望成为长江中游的极核”。
“从辐射作用看，既要发挥武汉对城市圈其他城市的辐射带动作用，更要发挥整个城市圈对湖北乃至长江中游和中部地区的辐射带动作用。从引领作用看，武汉城市圈应充分发挥优势，在科技创新、内陆型开放、高质量发展、现代化建设和共同富裕等方面走在前列，发挥其示范、引领和标杆作用。”魏后凯说。
武汉城市圈一体化体现新型分工形态
“研发在武汉、制造在城市圈，头部在武汉、链条在城市圈，融资在武汉、投资在城市圈，主链在武汉、配套在城市圈”，武汉城市圈同城化发展已带来了深刻变化,一体化发展格局正在逐步形成。
武汉城市圈内部发展还不均衡，这既是一个发展中的问题，也显示了未来城市圈的发展潜力和空间所在。武汉城市圈内其他8市发展空间较大，各种要素成本较低，同城化的迅速推进，将为面向整个城市圈构建一体化的新型产业分工格局创造有利条件。从国内外的经验看，近年来产业分工已经由过去的部门之间的分工，转变为部门内的产品分工和按产业链环节的功能分工。在这种情况下，城市之间的错位竞争也由早期的部门错位转变为产品错位和功能错位。
“武汉城市圈目前形成的上述一体化发展格局，实际上就是一种按产业链环节的功能分工，它是一种新型分工形态。”魏后凯告诉湖北日报全媒记者，这种新型分工格局有利于降低成本，提高资源配置效率，增强整个产业链的控制力和竞争力。它既有利于武汉集中精力迈向产业链高端环节，又给其他城市提供了发展机会，有利于区域协同发展。
高质量发展上做文章、高水平协同上出实招、高能级引领上下功夫
“全力打造最具活力、最具竞争力、最具影响力的省域城市圈，全力打造‘引领湖北、支撑中部、辐射全国、融入世界’的全国重要增长极”，魏后凯认为，这样的目标定位给武汉城市圈的发展提出了更高要求，未来还需要在高质量发展、高水平协同、高能级引领方面持续发力。
武汉城市圈要在高质量发展上做文章，做大做强自身实力。经济增长的速度和质量，必须“两手抓”。同时，武汉城市圈要共同探索绿色高质量成长路径，要坚持走绿色发展之路，将绿色发展理念贯穿到发展全过程、各领域。
武汉城市圈要在高水平协同上出实招。高水平协同，必须打破行政区划的界限，破除各种阻碍要素流动的体制机制和政策障碍，推动城乡区域要素合理流动，构建一体化的劳动力、资金、技术、土地等要素市场，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。同时，要面向整个武汉城市圈，加快各项体制机制的接轨，构建一体化的基础设施网络和公共服务体系。比如在轨道交通方面，应建立城市圈一体化的轨道交通体系，如果武汉的地铁更多地走出武汉，延伸到周边城市，并与其他轨道交通有机衔接起来，将会加快同城化进程。
武汉城市圈要在高能级引领上下功夫。武汉城市圈的发展，既要有高目标和高要求，对标世界上最发达、最先进的一些城市群和都市圈，更要在深入推进中见实效。长江中游城市群的目标是要建设成为世界级城市群，武汉城市圈是长江中游城市群的重要支撑。武汉城市圈要在进一步推进同城化发展、做大做强经济基础的同时，加强长江中游城市群之间的联动合作、协调发展，不断增强中部地区综合实力和竞争力，实现中部地区的崛起。
