2022年1月20日,长沙市市场监管工作电视电话会议在市会议中心召开。市政府副市长刘汇出席会议并讲话,市市场监管局党组书记周志辉作全市市场监管工作报告,市市场监管局局长张庆和主持会议。
会议传达学习了市委副书记、市长、湖南湘江新区党工委书记郑建新对全市市场监管工作的批示。
2021年,全市市场监管系统认真贯彻市委、市政府决策部署,抓改革、优服务、强监管、保安全,各项工作取得显著成效,成绩值得充分肯定。新的一年,全市各级市场监管部门要深入学习贯彻习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神,紧紧围绕落实“三高四新”战略定位和使命任务,聚焦全面落实强省会战略,坚定不移推动质量强市建设,牢牢守住“三品一特”安全底线,不断提升综合监管执法效能,有效维护公平竞争秩序,持续优化营商环境,在全面建设现代化新长沙新征程中作出更大贡献,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
会议指出,2021年,全市系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,紧扣“三高四新”战略和现代化新长沙建设目标,抓改革、提质量、促公平、保安全、惠民生,巩固了“稳”的格局,保持了“进”的态势,实现了“十四五”市场监管工作良好开局。
一是坚持深化改革,市场营商环境持续优化。深入推进商事制度改革,市场主体量质齐升,行政审批服务持续优化,自贸试验区改革任务创新推进。落地“证照分离”改革事项,扩大告知承诺制改革范围,3.2万户市场主体实现准入即准营,全程电子化办件率达84%,CCC免办事项审批时限由5个工作日压缩到24小时,全市市场主体达137.2万户,新登记市场主体26.1万户,增量、总量、质量均居全省第一,企业办事便利性和满意度不断提升,市场活力竞相迸发。
二是坚持服务发展,质量强市工作有力推进。大力开展质量提升行动,“质量诊断”工作成功入围全国40大质量基础设施“一站式”服务典型案例,推动兑现标准创新项目奖励22个,指导获批国家级和省级标准化试点示范项目28个,参与制修订国家和湖南地方标准491项,新增自我声明公开标准3563项,新增团体标准125项,新增有效认证证书8835张,检验检测机构达565家,高位推进“质量强市”建设。
三是坚持守牢底线,市场安全整治力度加大。扎实开展市场安全专项整治,查办食品安全违法案件3578起;“湘冷链”平台注册企业4006家,发放溯源码513万张;完成“互联网+明厨亮灶”达5062家;食品评价性抽检合格率达99.4%,群众满意度达82.3分。检查药械化生产经营单位4.3万家(次),检查新冠疫苗配送和接种单位447家(次),抽检药械化产品861批次,责令整改1092家,立案266起,创建“平安药店”30家。抽查特种设备使用单位7574家(次),排查整治问题隐患4900起,立案查处140起。对全市14大类107种重点工业产品实施质量监督抽查1556批次,不合格产品后处理率100%。深入开展交通问题顽瘴痼疾整治,责令4家检测站整改,立案22起,确保了市场安全稳定。
四是坚持严格执法,规范市场秩序成效明显。全面开展市场秩序整治行动,强化监管执法,推动市场秩序规范有序。深入开展“铁拳”“年关守护”“长江禁捕 打非断链”等综合执法行动,立案4938起,结案4851起,移送司法机关32起,36起案件入选省局典型案例;集中整治不正当竞争行为,立案查处违法行为25起;开展打击传销专项整治972次,劝遣传销人员761人次,无传销社区创建率达97%;推动联合惩戒和社会共治,指导督促37个部门归集公示涉企数据307.8万条;开展价费专项检查,清退多收电费2151.1万元;开展“网剑”专项整治,监测网络交易主体64.8万个次,责令整改网站408个次;强化电视媒体广告监管,监测各类广告46万条次,查办案件345起;开展格式合同专项整治,约谈企业100余家,立案18起。全年接待消费者咨询、投诉、举报27.9万件,为消费者挽回经济损失6613.4万元。
五是坚持党建引领,全面从严治党得到加强。坚持党建聚合力,开展高质量党建引领行动,把全面从严治党贯穿市场监管工作始终。开展党史学习教育、党组理论学习中心组集中学习、专家辅导讲座和现场教学,成立青年理论学习小组;召开党风廉政建设警示教育大会5次,开展以案促改,发送节前廉洁短信4000余条,全员建立个人廉政档案;优化队伍结构,提升队伍素质能力,打造为民先锋品牌,开展“当市场监管卫士 做为民服务先锋”主题实践活动,解决群众急难愁盼问题500余个;推进“非公党建+市场监管”,建立联系点198个、示范点26个,市市场监管局食安综合协调处荣获“全国市场监管卫士”荣誉称号。
会议明确,2022年要聚焦六项重点,开展“六大行动”:
一是聚力营造风清气正的政治生态,开展高质量党建引领行动。要强化政治引领,全面加强党的建设,坚持正风肃纪,深入学习领会“两个确立”的决定性意义,将全面从严治党要求贯穿市场监管工作始终,打造忠诚干净担当的市场监管先锋队伍。
二是聚力打造内陆地区改革开放的高地,开展市场主体“双量”跃升行动。要培育壮大市场主体,纵深推进行政审批改革创新,持续优化营商环境,聚焦市场主体共性需求,将2022年确定为“市场主体培育年”,加快实现市场主体总量扩张、质量提升。
三是聚力打造国家重要先进制造业高地,开展质量品牌提升行动。要深化质量统筹,加快质量提升,锻造质量品牌,夯实质量基础,围绕22条产业链,紧扣先进制造业集群建设,深化推进质量强市战略,为打造“三大高地”增添质量成色。
四是聚力落实“四个最严”要求,开展市场安全整治行动。要深入推进食品安全重点攻坚,强化药品安全监管,加大特种设备安全监管力度,防范重点工业产品质量安全风险,坚持“严”的主基调,坚决守住“三品一特”安全底线,确保不发生区域性、系统性、源发性安全事件和较大以上安全事故。
五是聚力解决群众“急难愁盼”问题,开展高标准市场体系建设行动。要加强公平竞争审查和反垄断执法,加强反不正当竞争执法和价费监管,加强网络交易和广告市场监管,加强消费者合法权益保护,持续推进民生领域案件查办“铁拳”行动,逐步建成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系。
六是聚力推进治理能力现代化,开展市场监管强基行动。要推进智慧监管,提升业务能力水平,加强基层所标准化建设,将2022年确定为“强化基层基础年”,强基固本、提质增效,推进市场监管体系和治理能力现代化。
刘汇充分肯定了去年长沙市市场监管部门取得的成绩,她要求:
一是要在培育市场主体、优化营商环境上下更大功夫。要打造更加高效便捷的政务环境,进一步提升企业开办便利度,深化“证照分离”“一企一证”“一业一证”等改革,最大限度降低市场准入门槛和制度性交易成本。要打造更加公平竞争的市场环境,强化公平竞争审查和竞争执法,加强信用监管、部门联合“双随机、一公开”监管和包容审慎监管,规范涉企收费行为,最大程度促进企业降费减负。要打造更加安全放心的消费环境,聚焦“衣食住行游购娱”等消费领域,开展消费维权专项行动和示范创建,提振消费信心,全力助推长沙打造有品位、有特色、有影响力的国际消费中心城市。要打造更加循环畅通的开放环境,深耕长沙自贸实验片区沃土,在跨省资质互认、对非认证认可等领域取得新突破,支持长沙企业走出湖南、走出国门。要务实推动“个转企、企升规、规改股、股上市”提档升级,加快培育市场主体,提升总量、提高质量,按照政府引导、主体自愿、统筹推进、分类实施原则,突出制造业,促进企业群体壮大,让市场主体综合实力、创新能力、经济效益不断提升,实现绿色化、有质量的增长。
二是要在打造质量强市、推动高质量发展上彰显更大作为。要让机制聚力,充分发挥统筹协调作用,进一步完善质量强市工作体制机制,强化各部门之间的协同配合,在全社会形成“质量第一”的鲜明导向。要让品牌发声,建立长沙品牌建设长效联动机制,以全市上市企业、行业龙头为主阵地,深入开展品牌提升行动,助力长沙企业迈向价值链高端,打造更多的湖南名品,构建中国质量奖品牌领航,众多湖南名牌支撑的质量品牌格局。要让技术代言,依托岳麓高新区检验检测产业园,发挥“双国家级”平台优势作用,不断提升计量、认证认可、检验检测水平,推进质量基础设施“一体化”平台建设和“一站式”服务试点,持续增强服务供给能力,在全国形成先行先试经验。要让质量提升,围绕长沙“1+2+N”先进制造业集群建设,大力开展质量提升行动,引导企业建立全员、全方位、全过程质量管理体系,助推打造具有更强创新力、更高附加值、更广知名度的制造业产业集群和自主可控电子信息及先进储能材料产业集群。
三是要在加强市场监管、守牢安全底线上取得更大成效。要强化风险意识,时刻绷紧安全监管这根弦,对标对表“四个最严”要求,抓实抓细监管措施,强化监管巡查和隐患排查,完善应对突发事件预案,加强对各类安全风险隐患的前瞻、预判与处置,防止风险外溢扩散,全力保障人民群众生命安全和身体健康。要压实各方责任,要强化党政同责的属地责任、企业的主体责任、部门的监管责任、行业主管部门的主管责任,统筹各方力量,构建企业主责、行业自律、政府监管、社会监督的共治格局。要抓好重点防控,紧紧围绕“三品一特”安全,针对群众反映最强烈、社会关注度高的重大风险点抓好防控,开展好食品安全、电梯维保检验检测、医疗机构药品使用环节专项整治,加强教育、医药、水电气等民生重点关切领域监管,加快集中监管仓建设,严格进口冷链食品监管,常态推进保供保质稳价工作。要提升监管效能,要把源头预防、过程管控、末端治理全过程贯穿起来,把生产、流通、消费全链条结合起来,把线上线下两个市场有机统筹起来,打造“互联网+”市场监管新模式,继续推进明厨亮灶等智慧监管项目建设,提高预警预判能力,实现监管从被动响应向主动预防转变,从人海战术向科技赋能转变。
四是要在强基固本、提升保障能力建设上迈出更大步伐。要旗帜鲜明讲政治,深刻理解市场监管部门的政治属性,不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力,确保中央、省、市各项决策部署不折不扣落到实处。要全心全意优服务,站在推动长沙高质量发展的高度,把握“强省会”战略机遇,发挥好质量技术基础的优势,发挥标准引领的功能,强化计量、认证认可、检验检测等专业技术服务在升级改造传统优势产业、培育战略性新兴产业、发展现代服务业中的重要作用。要驰而不息正风纪,深化廉政风险防控机制建设,坚决守住底线、不越红线、不碰高压线,严格依纪依规办事,绝不能滥用职权,保持“亲清”政商关系。要强基固本提能力,加速推进基层市场监管所标准化建设,进一步加大教育培训力度,切实改善队伍专业知识结构,提高市场监管干部队伍素养和能力。
信息来源：长沙市市场监督管理局官网
长沙市天心区市场监督管理局
2022年1月26日转发
