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营商环境是一个地区的核心竞争力。哪里营商环境好，人才就往哪里走、资金就往哪里流、项目就在哪里落户。
区“三会”提出，要倾力塑造“璧山服务”，打造营商环境新标杆。如何树立“璧山服务”品牌，提升“璧山服务”的标准，让各类市场主体在璧山更有归属感？区融媒体中心邀请到区发展改革委主任蒋杭航、区科技局副局长周世俊、区政务服务管理办党组书记曹彬共同作答。
区融媒体中心记者：营商环境只有更好，没有最好。正如习近平总书记强调，优化营商环境是一项常抓常新的系统工程，关键在于行动、在于落实。现在，坚决迅速把区委、区政府决策部署转化为实际行动，倾力塑造“璧山服务”，打造营商环境新标杆，推动全区经济社会高质量跨越式发展，成为摆在我区各级各部门面前的一道“必答题”。在倾力塑造“璧山服务”，打造营商环境新标杆上有哪些思考，请三位嘉宾谈一谈。
蒋杭航：近年来，我区以深化“放管服”改革为抓手，创新搭建运行了“企业吹哨、部门报到”这一新型的政企互动机制，将服务贯通到招商、营商、安商的全过程，融贯到生产生活的各个场景，也荣获了重庆市优化营商环境的十佳示范案例。但是优化营商环境永远在路上，接下来我们将牢牢把握全国首批营商环境创新试点等重要机遇，以“五新四城”的主要任务为引领，倾力塑造“璧山服务”，持续激发市场主体的活力，打造营商环境新标杆。
周世俊：一个地区的发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。优化营商环境不是权宜之计，而是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的长远之策，是一场思想观念、治理效能、能力作风的深刻革命。近年来，区委、区政府高度重视科技创新工作，对科技局而言，责任重大、使命光荣，我们一方面要进一步解放思想、凝聚合力，加强自身建设，提升认识和能力素质；另一方面着力推动从研发管理向创新服务转变，倾力塑造“璧山服务”，主动深入走访服务对象，加强沟通交流，了解各类创新主体困难诉求，及时协调解决，落实各项鼓励科技创新政策措施。
曹彬：营商环境体现的是一座城市尊商重企便民的社会氛围，展示的是党委政府的服务效能，彰显的是社会治理能力和治理水平，是高质量发展的核心竞争力。（下转2版） （上接1版）
区政务服务管理办将认真贯彻区“三会”精神，坚持以“提升政务服务效能，助力打造营商环境新标杆”为导向，以实施“四大行动”为保障，依托一体化政务服务平台，重点在“一门办”“一网办 ”“掌上办”“上门办”上下足功夫，着力打造“一次都不跑”的璧山政务服务品牌。
区融媒体中心记者：打造营商环境新标杆，为建设高质量发展样板区、打造高品质生活示范区充分激发市场主体活力和创新创造潜力，我们还需要拿出更大勇气、下更大力气，出台更多实实在在的举措。其中，提升政务服务效能是优化营商环境的重要工作之一。请问三位嘉宾，在提升政务服务效能方面各部门都有哪些举措？
蒋杭航：区发展改革委在提升政务服务效能方面，一是深入推进“企业吹哨、部门报到”的快速“接哨”，分级交办、限期办结、定期调度、全覆盖回访和第三方评估的闭环的工作机制，联动企业之家的线下平台，将企业问题和诉求的有效解决，作为提升政务服务效能的重要抓手，持续打造“件件有落实、事事有回音”的政企高效互动品牌。二是在解决企业点上诉求的同时，通过大数据分析研究，深入挖掘企业普遍反映的突出问题和共性诉求背后深层次的原因，结合实际推出自选动作，做到循因施策，推进改革不断深化。三是持续完善信用联合奖惩机制和公共信用信息综合服务平台，不断推进信用体系的建设，在获得"重庆市信用示范城市"称号的基础上再接再厉，争创国家的信用示范城市，为打造营商环境的新标杆注入“信动力”。
周世俊：区科技局将重点围绕这3个方面努力：一是落实好“企业吹哨、部门报到”政企互动机制，利用热线电话、网上平台等渠道及时为各类创新主体答疑解惑。用好“企业之家”平台，组织开展高新技术企业申报、企业研发机构建设等科技创新政策培训活动，提高企业申报高新技术企业、建立研发机构等积极性，同时对有意愿在科创板上市的科技企业，加强辅导培育，推动企业上市步伐。二是大力引育孵化载体，聚焦企业初创期、成长期关键环节，构建完善“众创空间—孵化器—加速器”科技孵化链条，积极为企业提供创业指导、项目路演等孵化服务，加快引入知名孵化平台。三是强化科技金融服务能力，充分发挥知识价值信用贷款风险补偿基金作用，加大宣传指导力度，支持我区科技型企业申请知识价值信用贷款，鼓励企业加大研发投入，力争今年新增科技型企业60家次以上获得知识价值贷款1.5亿元；同时加快推动科技成果转化股权投资基金在璧落地，更大力度解决企业融资难题。
曹彬：去年，区政务服务管理办推出的“出生一件事”和“全区通办”两项改革工作为全市首创，受到央视、人民日报、光明日报等主流媒体点赞。接下来，区政务服务管理办将持续提升政务服务软硬件环境，大力推进政务服务改革。一是持续推进“互联网+政务服务”，推动一次办、马上办、网上办、就近办，提高政务服务效能。二是着力深化投资项目审批代办服务，壮大投资项目审批代办队伍，为企业提供从企业开办、立项（备案）到领取施工许可证全流程审批代办提供更优质的服务。三是围绕服务升级的目标要求，不断优化服务模式，做实“暖心无忧”服务品牌，持续推进邮政寄递代办，提供定制化暖心服务，完善延时、预约、上门等服务机制。
区融媒体中心记者：推进重点领域改革远没到“完成时”，仍是“进行时”。请问三位嘉宾，在推进重点领域改革方面有些什么思路？
蒋杭航：在区委、区政府的坚强领导下，我们积极承接国家和市级的重点改革试点。在积极探索实践中，不断地去累积、贡献璧山经验。当前，我们在推进国家城乡融合发展试验区建设，扩面深化农村“三变”改革，探索建立农村集体经营性建设用地入市的制订，完善农户、村集体、农业经营主体三方的利益分配，推动城乡产业的协同发展，优化提升国家农业科技园区的辐射集聚的作用，健全完善农业的产业链和价值链，依托璧北的大健康产业区、璧南的花卉苗木产业区和各特色小镇项目，加快发展田园综合体、大健康产业、科普研学等，接二连三的农文旅融合产业。同时，我们在深化投融资、公共资源交易改革完善政府投资项目的管理办法，推进土地、劳动力、技术等要素市场化改革，推动项目池、资金池和资源要素池的三协同，有序开展抓项目、稳投资的专项行动，强化项策划包装，推动有效投资能够持续地放量。我们还在深化国企国资的改革，加快国有资本的布局优化和结构调整，更好地发挥国企国资在建设“两高”目标中对接市场化资源这样一个独特的作用。
周世俊：我们将进一步深化科技领域“放管服”改革，及时跟进落实国家、市级关于科技体制改革的重要事项，积极承接国家和市级改革试点。目前，科技部已复函支持建设重庆国家科技成果转移转化示范区，璧山区已纳入示范区建设范围。今年，我们将组织实施重大科研项目“揭榜挂帅”攻关机制，已出台《重庆市璧山区“揭榜挂帅”科研项目组织实施试点工作方案》，会同相关部门大力征集企业技术需求，做好遴选、发榜、揭榜等工作，同时在项目实施过程中，探索开展项目分配“赛马”、项目经费“包干”等机制，给予科研人员更大技术路线决定权和经费使用权。注重容错纠错，特别注意区分研究创新、探索性试验中的无意过失与明知故犯、谋取私利等违法违纪行为，积极营造鼓励创新、宽容失败的科研创新氛围。
曹彬：区政务服务管理办将聚焦营商环境的重点领域定向攻坚，重点在“出生一件事”的基础上，围绕自然人重要人生节点，推出“入学一件事”和“身后一件事”政务服务联办套餐，逐步构建自然人全生命周期政务服务链。同时推进“上门办”，以政务服务热线为受理总门户，建设以远程咨询系统为前端，“上门办”系统为后端，邮政上门服务的服务闭环体系，通过企业群众电话点单、远程视频解答、部门协同办理、邮政快递送达，探索建立“群众点单，服务上门”新模式，力争实现“一次都不跑”的目标。
