2021年12月21日，在云龙镇第十九届人民代表大会第一次会议上，人大代表毕珊在投票。（资料图片）
文/图 梁平日报记者 杜 杭
“这几年云龙的环境越来越好了，马路上看不到一点垃圾，还有太阳能路灯照明，出门比以前方便多了。听说还要修健身步道，生活真是越过越舒心。”近日，在云龙镇，群众纷纷感叹居住环境和场镇功能发展的变化。
场镇提升工程，是云龙镇第十九届人民代表大会第一次会议票决的多项民生实事之一，是云龙镇为民办实事的民生工程，更是关乎群众生活的大事。
民有所呼，我有所应。近年来，云龙镇率先探索“民生事项票决制”，并在全市进行推广，实现了从政府“配菜”到群众“点菜”的转变，从“为民做主”到“由民做主”，彰显了“全过程人民民主”的勃勃生机。
群众“点单” 代表票决
以“民声”定“民生”
民生实事项目关乎群众切身利益，广泛收集民意是基础。为此，云龙镇下好制度建设“先手棋”，广泛向人民群众、人大代表等群体征集项目建议，切实将群众呼声最高、需求最迫切的建议收集起来，使项目具备最坚实的民意基础。
据了解，自2015年起，云龙镇便决定在每年的镇人代会上，“拍板”确定政府新一年将推进的重点民生实事项目。而项目的确定，则由代表在选民中广泛收集社情民意，形成民生实事预备项目，经主席团会议讨论后形成重点民生实事票决项目，最后由全体代表票决最终确定的重点民生实事项目。
“庭院点亮工程、道路美化工程、场镇提升工程、公园完善工程、民生改善工程等13个民生实事项目，全部是代表走访联系群众提出的建议，涵盖农田水利、交通设施建设、便民服务、文化建设等多个民生领域，惠及多个群体，是群众密切关注的关键问题。”云龙镇人大办相关负责人说。
据统计，自2013年开始探索实施“民生事项票决制”起，云龙镇累计决出60余项民生实事项目，总投资约2.67亿元。
政府“领单” 人大监督
擦亮群众生活“幸福底色”
践行票决制，初心为人民。政府“领单”后，通过的民生实事项目如何监督落实？人民民主政治的云龙实践给出了生动答案。
云龙镇人大决定，通过专题询问的方式全程监督推进，邀请选民代表参与其中，并在次年年中的人代会上试行由选民代表、人大代表一起，通过票决的形式对半年推进情况进行测评，对不满意项目要求政府重新办理。
“我们镇人大的监督形式不断创新，力度一年比一年强，群众非常满意。”云龙镇溪珑生态产业园负责人程春燕说。
云龙镇的创新实践成果越来越好，得到了区人大常委会的高度重视。2017年，区人大常委会作出决定，在全区乡镇人大（街道人大工委）中全面推行“民生事项票决制”，并确定了民生实事项目从产生到测评的五个环节，即项目征集、项目筛选、项目票决、项目实施、项目测评。2020年，重庆市人大常委会报经市委同意，印发了《关于全市乡镇年度民生实事项目人大代表票决工作的指导意见》。自此，民生事项人大代表票决在重庆全面推开。
“这其实就是全过程人民民主的基层实践，让群众的意愿通过人大代表来行使。”云龙镇人大负责人说。
在2021年底召开的云龙镇第十九届人民代表大会上，全体代表对2021年的12项民生实事满意度测评全部100%。
民生连着民心，民心凝聚民力。“民生事项票决制”通过“群众按需‘点单’、代表票决‘选单’、政府依法‘领单’、人大跟进‘查单’”的形式，把一件件体现民心、普惠民生的“小事”嵌入制度体系，汇聚成体现人民民主的“大事”，使群众成为民生实事项目的建议者、决策者、监督者和最终受益者，以实际成效践行全过程人民民主，擦亮了群众生活的“幸福底色”。
短评
高质量践行全过程人民民主理念
杜 杭
全过程人民民主体现人民利益、传递人民心声、反映人民愿望、实现人民期盼、增进人民福祉，是中国共产党团结带领人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造。云龙镇对“民生事项票决制”的深入探索，是不断发展全过程人民民主的生动实践，是对人民至上的充分诠释。
习近平总书记在中央人大工作会议上强调，要坚持和完善人民代表大会制度，不断发展全过程人民民主。党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》提到“发展全过程人民民主”。
人民当家作主，不是一个抽象的概念，而是真正体现在制度安排和选举实践中。人大代表来自人民，服务于人民，扎根于人民群众之中，与人民群众有着天然的、紧密的联系。充分发挥人大代表的这一特点和优势，支持和保障代表依法履职、进一步加强代表与人民群众的联系，云龙镇的做法值得提倡及推广。
近年来，经过梁平区人大常委会和全区乡镇人大（街道人大工委）的共同努力，“民生事项票决制”在全区推广，并形成了“党委领导、人大票决、政府执行、代表参与、群众助推”的实施模式，民生实事办到群众心坎上，群众获得感、幸福感、满意度不断增强。
全区广大党员干部要深刻认识到全过程人民民主的重大意义，始终坚持求真务实的工作作风，在党的领导下高质量践行全过程人民民主理念，推动全过程人民民主不断发展完善，为梁平社会主义现代化建设筑牢坚实民主基石。
