湖北一民营企业涉经营犯罪,检察机关办案中促其合规整改,6个月后,经第三方严格评估、确认合格,依法决定不起诉。该企业整改后生产经营步入正轨,新增投资上亿元,带动就业上百人。
此案例写入2022年全国两会最高人民检察院工作报告,备受关注。
这是湖北省检察机关优化法治化营商环境的一个生动实践。省检察院介绍,截至今年3月,全省检察机关共办理企业合规案件102件,涉及企业123家、企业相关责任人员176人。
涉案企业合规检察改革试点,是指检察机关对于办理的涉企刑事案件,在依法作出不批准逮捕、不起诉决定或者根据认罪认罚从宽制度提出轻缓量刑建议等的同时,针对企业涉嫌具体犯罪,结合办案实际,督促涉案企业作出合规承诺并积极整改落实,促进企业合规守法经营,减少和预防企业犯罪。
通俗地说,开展涉案企业合规改革试点直接目的是加强对涉案企业的合规“矫治”,防止不当办一个案件,垮掉一个企业;从长远看,就是要带动相关行业领域的合规建设,营造法治化营商环境。
这是一项有“检察温度”的改革试点工作,向企业传导合规理念,帮助企业医治成长过程中的“病症”,依法引导企业“走正道”。
2021年3月,自被最高检确定为涉案企业合规改革试点省份后,湖北省检察机关就蹄急步稳地开始推进。
从方案制定到案件办理,从实践探索到总结提升,经过一年多探索,省检察院明确提出“建立一套完善的工作制度,形成一套适应不同企业类型的办案模板,打造一支专业化的办案团队,办理一批具有典型意义的合规案例,推出一批高质量的理论调研成果”的“五个一”企业合规总体工作思路。
湖北省检察院注重加强制度设计,确保试点工作有章可循、有条不紊:2021年4月,省检察院在法律框架内创新,出台《关于开展涉案企业合规改革试点的实施方案》《涉案企业合规改革试点案件指导把关工作规程》,形成“1+N”制度体系;2021年9月,省检察院会同省司法厅等8个部门共同成立涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会,会签管委会及第三方监管人管理暂行规定等配套文件,为第三方监督评估机制运行的规范性、中立性、专业性提供制度保障。
但是,合规改革并不是涉案企业的“免罪金牌”。随州检察机关在办理某公司非法占用农用地案中,针对企业整改不到位、评估不合格等情况,依法提起公诉,坚决防止利用假合规逃避刑事制裁。
目前,这项改革已在全省推开。
(湖北日报全媒记者 周寿江 通讯员 段军霞)