“事不避难,知难不难。应对风险挑战,尤需真抓实干,办好发展经济这个最大的实事。”3月9日,在北京参加十三届全国人大五次会议的全国人大代表、湘潭市委副书记、市长胡贺波接受湘潭日报社全媒体记者连线采访时表示,将自觉同党中央保持高度一致,凝心聚力,攻坚克难,砥砺奋进,不断开创工作新局面,奋力建设社会主义现代化新湘潭。
记者:今年的政府工作报告传递了哪些新信息?您最关注哪些内容?这些将为湘潭高质量发展带来怎样的机遇?
胡贺波:李克强总理代表国务院所作的政府工作报告,鼓舞士气、激动人心、催人奋进,体现了高标准的政治站位,体现了完整、准确、全面贯彻新发展理念,体现了以人民为中心的发展思想。我对报告进行梳理,发现了很多令人耳目一新的提法,涉及经济、市场、创新、民生等多领域。比如,立足构建新发展格局,提出“加快建设全国统一大市场”;稳定宏观经济大盘,强化“跨周期和逆周期调节”;在稳市场主体保就业方面,首次提出“实施新的组合式税费支持政策”;切实保障和改善民生,完善“三孩生育政策配套措施”;聚焦加强和创新社会治理,提出“深化网络生态治理 ”。这些新提法、新表述,道出了发展之道、改革之重、民生之盼。
对湘潭市而言,特别是对政府工作而言,当务之急是要认真贯彻党中央、国务院的决策部署,落实好报告明确的重点任务,统筹发展和安全两件大事,办好发展经济这个最大的实事。要按照报告明确的“路线图”和“施工图”,把握大势、遵循规律、改进方法、管好预期,围绕跨周期、逆周期调节,激活主体、激发动力,关心基层、关爱民生等主要矛盾和中心任务,着力闯新路、破险阻,在推动高质量发展上加快闯出新路子。
记者:政府工作报告中提出,要处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,构建高水平社会主义市场经济体制。湘潭如何推动有效市场和有为政府更好结合,更大激发市场活力和发展内生动力?
胡贺波:习近平总书记在企业家座谈会上曾指出,“市场主体是经济的力量载体,保市场主体就是保社会生产力。要千方百计把市场主体保护好,为经济发展积蓄基本力量”。坚持社会主义市场经济改革方向,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
强调市场主体,并不是弱化政府作用,而是要政府更好地发挥作用。就是要在宏观政策引导下,微观经济主体通过价格和竞争机制,将资源配置到效益最好的环节和领域。政府的重要职责就是加强顶层设计和分层衔接的制度安排,加强宏观调控和市场监管,确保形成统一开放、竞争有序的市场;着力熨平经济周期性波动,解决收入分配不公、环境污染等一系列外部负效应和市场失灵问题。高水平社会主义市场经济体制的核心问题,就是如何统筹实现有效市场与有为政府的有机结合。
在今年的市政府工作,我们提出了“聚焦、激活、变革、优化”八字方针,其中“激活”就是推进有为政府和有效市场有机结合,激活人力、知识、技术、管理、资本、数据等一切积极因素,营造一流营商环境,让一切活力竞相迸发,让一切创造财富的源泉充分涌流。重点在三个关键环节和领域持续加力、提质增效:一是简政放权。继续围绕降低制度性交易成本,着力破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍,努力提供便捷高效、公平可及的公共服务,促进各类市场主体公平竞争,释放创新创业活力。二是要素保障。聚焦成本效益实施精准调控,着力解决运力、电力、算力等堵点问题,稳定大宗商品供给,保障市场供应。加大金融对实体经济的有效支持,用好普惠小微贷款支持工具,促进中小微企业融资增量、扩面、降价。三是减税降费。不折不扣落实新的组合式税费支持政策,用好增值税留抵退税、科技费用加计扣除、降低企业生产经营成本等各项工具措施,激发市场活力,稳定市场预期。
记者:政府工作报告提出,要深入实施区域重大战略和区域协调发展战略。湖南省在加快推进长株潭都市圈建设的同时,去年省第十二次党代会又提出“强省会”战略,请谈谈您的认识和建议。
胡贺波:城市群是全国经济增长、区域协调发展、参与国际竞争合作的重要支撑,习近平总书记2020年考察湖南时强调,长株潭一体化发展要继续抓下去,抓出更大成效。今年2月24日,国家发改委已正式批复了《长株潭都市圈发展规划》。
湖南省第十二次党代会提出“强省会”战略,以“强省会”为核心,带动长株潭都市圈建设。我认为要全面、客观、辩证分析“强省会”战略和长株潭都市圈建设的关系,两者是辩证统一、互为支撑的,以“强省会”为支撑,才能带动都市圈建设;都市圈建设可以承接和支撑“强省会”战略,重点更突出,要求更明确,路径更具体。在推进“强省会”战略大背景下,湘潭要主动靠拢承接、精准施策,搞清楚自身的优势和短板在哪里、突破口和着力点在哪里,扬长避短、扬长克短、扬长补短,推进差异化发展,锻造特色优势,努力把“强省会”虹吸效应转化为同频共振效应,积极把机遇优势转化为发展竞争力。
这里,我也借机呼吁,向国家部委建议,加快“轨道上的长株潭”建设,推进长株潭都市圈干线铁路(高铁)、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道四网融合,加快渝长厦高铁、呼南高铁连接长株潭高铁网络,加快京广普铁和武广、沪昆高铁连接线建设,推动长株潭轨道交通从城市迈向区域、从多网迈向融合,真正发挥好轨道交通在推进都市圈建设中的关键性作用。同时,大力支持长株潭要素市场化配置综合改革试点。