极目新闻记者 周萍英
通讯员 周源皇 曾蕴仪 韩香
农村社区人员居住复杂，基层干部人手不足，治理难度较大。湖北省枣阳市杨垱镇在中心社区探索构建“互助网格”治理模式，推行“四互”行动（治安互防、困难互帮、矛盾互调、环境互清）,以“自治”为切口撬动“三治融合”，走出“党建引领、群众参与、互帮互助、共建共享”基层治理新路子。
10户居民建一个“互助组”
“按照便于组织、便于管理、便于服务的原则，我们采取1+5+10模式。”中心社区支部书记赵伟介绍，他也是一名“总户长”。
将社区就近连片的10户居民划分若干网格成立居民“互助组”，在“互助组”中推选一名热心负责的先锋党员作为“互助组长（分户长）”，在每5名分户长中推选产生1名大户长，总户长由党支部书记兼任，形成从支部到户长到居民的链条式管理，构建一条“社区党支部（总户长）—大户长—分户长（互助组长）—居民群众”治理主轴，建成社区党组织领导下的三级包联架构。杨垱镇中心社区共成立36个互助组，推选出36名互助组长（分户长），5名总户长，服务居民535户1945人，通过细化基层单元“神经末梢”，以“互助组”为单位精细化开展“四互行动”，打通基层治理“最后一米”。
一张公示清单
记者看到，小区公示栏里，“互助组”范围、分户长姓名及联系电话、居民姓名及负责事项、月度评比情况等基本信息，一清二楚。
据介绍，这也是为方便群众联系，接受社会监督。明确“互助组长（分户长）”主要职责为政策宣传发动、环境卫生整治、社会综合治理、公益事业发展、乡风文明建设“五管”责任；带领网格居民常态化开展“四互”行动，进行困难群体互帮互助、邻里纠纷互相调解、安全隐患自发排查、环境卫生轮流清扫，共同织密社区治理的“互助网”。自开展“四互行动”后，中心社区信访量大幅下降，居民幸福水平不断上升。2022年以来，累计排查调解矛盾纠纷18件，解决居民生活困难问题21件，信访问题较去年同比下降60%。
一套考核流程
实行“周自查·月评价·季总结·年表彰”制度。每周一按照“动态管理、台账推进”的方式，以社区居民群众需求为导向，围绕治安互防、困难互帮、矛盾互调、环境互清4个方面建立问题台账，周末动态销号，确保“互助”实效。
每月由社区党支部牵头，召集大户长、分户长集中评比打分，按照优秀30%、一般40%、差30%的比例排名评比，获得优秀的在公开栏张贴小红旗。
每季度开展一次联络会，对各自网格“四互行动”开展情况、问题矛盾、社情进行梳理，讨论、协商解决相关问题。
年底对每月评比情况进行汇总，对获得小红旗最多的前三名大户长、分户长颁发荣誉证书，对表现突出的互助网格居民授予大红花。
2021年底中心社区共评选12户“红旗家庭”，并在居民代表大会上为他们进行集中颁奖。通过挖掘社区居民“自治潜力”，实现自我管理、自我服务、自我教育，打开互助互惠互信的基层治理新局面。
