荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 丁久飞 朱昊天）近年来，南漳县税务局、县矿管办联合该县公安局、自然资源和规划、环境保护等部门，通过云计算技术，建设涉矿综合治理大数据信息平台，构建起覆盖全县17家在生产矿山企业的全天候、全流程的监管平台，不仅有效遏制住了矿山企业违规开采、超限装载和飞扬撒漏，更是为大数据治税提供了坚实的信息基础，有效提升了矿山企业征管质效。
搭台子：信息互联构建跨部门平台
“我们通过智慧矿山监管平台，发现你单位昨天夜间，有数辆大型货车运输废渣出矿未通过系统申报。”3月30日，在南漳县仙牛山矿区某家矿企内，来自南漳县矿管办、县税务局的工作人员，正在与该企业负责人交谈，调查未通过系统申报运输矿产品的具体情况。
智慧矿山监管系统是由南漳县矿产资源监督管理办公室联合该县自然资源、税务、公安、交通、环保等部门，搭建的大数据信息监管系统。覆盖全县矿山企业后，所有矿企的运输车辆，从装载、称重、冲洗、上路全过程都会被监控系统记录。同时，车辆载重吨位也会实时上传至系统数据库，工作人员通过平台查询，即可知晓企业当日实际发车量和矿产品运输量。
南漳多山，蕴藏着丰富的矿产资源。矿山企业大多位于交通不便的偏远山区。在过去，为了巡查一个矿山企业，执法人员往往需要驱车2至3小时才能到达，如果需要核查开采储量消耗情况，还需要专业技术人员现场调查测量。同时，由于受技术条件的限制，对矿山企业的日常监管不到位，也导致了越界越层开采、超限超载运输、扬尘撒漏、税源流失等等一系列问题。
据了解，2021年，南漳县矿产资源管理办公室通过外地考察学习和探索创新，联合多部门共同研发了这款智慧矿山监管系统，该系统从数字化、信息化、智能化基础上对矿山运输车辆超载超限、称重计量、税费征缴等各类信息进行全面管理，有效堵塞了超载运输、税费征收漏洞。自今年1月正式投入运行，已将全县17个正在生产的矿山纳入监管范围。
帮场子：部门协力发挥共治能效
信息平台建好后，矿山治理“没法管”的问题从技术上得到了解决，而多部门之间的协作共治，则是要解决矿山治理“谁来管”的问题。
“比如，过去我们税务部门要想核查企业资源税应纳税额，就要统计企业实际矿产品开采量。但由于我们跟自然资源、公安、电力等部门并未构建同一平台，因此在数据核查上，我们只能派遣税管员定期定时上山进企，靠人力核查。如果遇到企业记账不规范的情况，工作人员还得守在矿山出口计算发出车辆。”南漳县税务局工作人员胡文华说道。
由于矿山开采涉及自然资源、应急管理、环境保护等部门，有时一个数据的采集往往需要“波折”七八回才能被需要的部门取得。但随着智慧矿山系统在2022年的正式上线，各部门所需要的数据，都可以在南漳县矿管办智慧矿山系统数据库中及时提取。各职能部门只需要通过登录系统即可第一时间获取相关数据，便于后续管理的开展。
“通过大数据平台，自然资源部门能够掌握企业是否存在非法开采、公安交警部门能够清楚运输车辆是否存在超载、城管部门可以调查运输车辆是否未经清洗直接上路造成飞扬撒漏，而税务部门则可以通过矿产品销售专用凭证、称重吨数，据实征管企业资源税。” 南漳县矿管办主任张爱民说道。
除此之外，为了优化智慧矿山监管平台功能，强化数据成果应用，智慧矿山系统为涉及矿山管理的部门都预留了后台端口，相关职能部门可通过手机或者网络，实现对相关数据提取，直接获取矿山企业相关动态信息，实现数据互通共享，对矿山企业开采、运输、销售进行全过程监管，实现“堵漏、规范、增收”的目标。
压担子：“以数治税”提升征管质效
随着大数据平台的建设，南漳县各职能部门极大地加强了对矿山企业的综合管理能力与水平。而其中最为典型的当属税务部门结合“以数治税”理念，通过大数据平台加强矿山企业的涉税管理。
“像这款软件是税务部门与南漳县矿管办沟通后，专门针对税收征管工作研制的后台系统，智慧矿山系统将有关数据上传后，税管员只需要通过个人账号登录手机APP，即可24小时了解各矿山企业的最新出车数量，不用再像过去那样为了核查数据，调取企业财务报表、核查用电量、蹲守路政监控等方法浪费大量的人力物力。” 南漳县税务局工作人员吴邦昊说道。
据介绍，考虑到实际征管中的工作需要，南漳县税务局在智慧矿山系统预留的后台接口基础上，联合该县电信部门，专门为税务部门设计了一个全新的后台数据查询软件，税务局工作人员通过个人保密账号，即可在手机或者办公电脑上，实时调取各类数据和实时监控，极大地提升了征收管理质效。
“以前对采矿企业开展征管工作，如果要核查企业的真实生产经营状况，税务工作人员就要白天黑夜的全程守路政监控下清点发车数量，或者通过票据、用电情况对企业生产状况进行估算，不仅效率低而且无法准确掌握第一手数据。自2022年系统全面上线以来，税务部门对采矿行业的征管质效得到显著提升。今年一季度以来，我们还根据掌握的实际情况，督导矿山企业弥补以前年度亏损700多万元，减轻了亏损矿山企业的所得税负担，实现企业减轻负担和地方经济发展的双相平衡。”南漳县税务局党委委员、副局长崔耀奎说道。
