荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 靳勇、熊丹青）3月31日，笔者在政协襄阳市委员会获悉，本月开始，襄阳市政协各专门委员会收到了一份“提案协商推进任务分解表”，襄阳市政协将十五届一次会议以来经审查立案和并案后交由承办单位办理的382件提案分解至各专门委员会进行对口协商推进。
办前了解办理工作思路，办中掌握办理工作进度，办后对办理工作情况进行跟踪问效……通过对口协商，各专门委员会将化身部门的“店小二”、委员与部门的“联络员”，通过搭建提办双方沟通交流平台，及时关注提办双方需求和办理中遇到的堵点、难点问题，加强协调、跟踪服务，形成办理工作的强大合力。
提案工作是政协工作中一项基础性、支撑性、平台性的工作，也是政协工作的总抓手，与政协的三大职能深度融合、有机统一。各专委会对口协商推进提案办理，只是十五届市政协创新提案协商“面对面”品牌的一个小小缩影。
今年以来，襄阳市政协不断深化提案协商“面对面”品牌内涵，通过培训引导、示范带动，进一步减量提质，确保提出党政所需、群众所盼、自身所长的好提案；通过协商互动、面对面沟通，进一步提升办理质量，确保办出实效、办出共识、办出满意。
工夫在事前，提前谋划确保减量提质
换届之年，如何保证新任委员的提案选题选在关键处，建议提到重点上？襄阳市政协提案委员会提前谋划，通过广泛征集选、委员自主选、集体谋划选，在选题确立上严把质量关。
2021年12月，一份包含五大类115条提案选题的参考目录被发放到每一位十五届市政协委员和政协各参加单位处。这份参考目录是市政协提案委历经数月，通过部门座谈交流、在政协网站发布征集函、与12345政府热线联系，在详细了解党委政府要求、部门需求、群众诉求后，从200余条提案线索中精选出的提案参考选题，以便引导委员紧扣中心、选好题目、提好提案。同时，把策划集体提案作为提高提案质量的重中之重，引导市政协各参加单位和委员活动组，主动谋划、深入策划，打造精品提案和集体提案。
全会期间，襄阳市政协优化了提案审查立案机制，坚持与市委办、市政府办联合初审，与承办单位协商会审，组织专家专题评审，提案委员会终审。全会之后，市政协加大了对同类提案归并力度，在提案交办前，对选题相似、内容相近的提案，在与委员充分沟通协商的基础上进行并案，减少交办数量，提升提案质量，减轻部门办理压力。
通过提前谋划、严把质量，本次全会呈现出提案质量高、委员参与度高、集体提案比重高的三“高”特点。委员们紧紧围绕加快建设美丽襄阳、率先实现绿色崛起的奋斗目标，精准聚焦项目化、工程化、具体化推进“五城共建”的重大问题，精准聚焦2022年市政府“十个全力以赴”的重点工作，为发展献策、为民生建言。提案站位有高度、视野有宽度、调研有深度、文字有温度，审查立案455件，立案率81.40%，立案率比十四届五次会议的平均立案率74.40%高出7个百分点。同时，本次会议期间提案总数同比增加7.7个百分点，这在换届之年非常难得。此外，市级各民主党派、政协各参加单位提前安排部署，精心策划和培育集体提案，征集数量达到132件，立案总数115件，集体提案立案率达87%，占提案总数的四分之一，提案结构不断优化。
办理在实处，加强协商确保高效推进
把党委的决策部署贯彻下去，把百姓智慧凝聚起来，这一上一下之间，正是提案工作和政协履职走深走实的具体体现。如何确保提案办出共识、办出实效？襄阳市政协通过加大“面对面”的协商沟通，让好提案办出好效果。
1月18日，襄阳市人大常委会办公室、襄阳市人民政府办公室、政协襄阳市委员会办公室联合下发了《关于交办市人大代表建议和政协提案的通知》，要求各县（市、区）人民政府、开发区管委会和市直有关部门加强组织领导，落实办理责任，加强沟通联系，提高办理实效，严格办理时限，认真做好答复，加强督促检查，总结办理情况。同时，市政协对市级领导领办的重点提案，提请市委督查室、市政府政务督查室及时加强重点提案办理协调、督促和检查工作，促进重点提案的办理落实。
为了强化办理效果，襄阳市政协还将联合市委办、政府办采取实地走访和分片座谈会等方式，加强协商、联合督办。以集体提案为抓手，分场次邀请各民主党派和部门参加，互通推进情况。办前组织部门与各集体提案单位对提案进行沟通，了解提案办理真实意图；办中组织集体提案单位参与提案办理过程；办后邀请提案人到办理现场实地察看办理效果，推动提案的落实率和满意度的提升。
襄阳市政协各专门委员会根据所联系部门的实际，对联系部门的提案办理情况通过调研、视察、专题协商等形式进行协商推进，促进提案者与部门办理工作中凝聚共识。此外，市政协还将选择一批委员关注度高、社会影响面广的提案开展提案办理效果观摩活动。政协搭建平台，分别在办中、办后邀请部分提案者和办理单位，集中开展提案办理效果现场观摩。
同时，实行“双回访”督办。9月至10月，按照承办单位提案答复意见，选择一些群众关注、反映强烈、影响面大的提案，部门在答复件上明确已落实的，组织提案者到办理现场查看办理效果，同时根据委员反映的情况进一步组织委员进行暗访，了解办理推进情况。
公道在人心，五重评估确保真正满意
提案“回娘家”、提案“被满意”……如何避免这些提案办理中可能出现的问题，让提案真正成为推动工作、解决问题的载体，成为凝聚共识、汇聚力量的纽带？市政协打出组合拳，用部门自评、专委会评、提案人评、社会评、“三办”联合评的五重评估方式，确保提案效果真满意。
部门办理结束后，根据提案办理相关要求，自行打分评估；市政协各专门委员会依据协商推进提案办理情况，进行打分评价；提案人依据部门给出的办理结果，评判是否满意；邀请群众代表、社区干部、办事处干部对已办理落实的提案，进行打分评估；市委办、市政府办、市政协办综合考评各项指标，最终做出评估……本着公平、公正、公开原则，市政协将通过五重评估，对提案办理质量进行客观、全面评价，引入大众参与提案工作，促进承办单位加强和改进办理工作，使提案建议能更好地得到落实，进一步调动承办单位办理提案的积极性。
与此同时，襄阳市政协还不断深化“互联网+”履职平台运用，用实用活提案管理系统，提升提案网上提、审、立、交、办、督、答、评全过程闭环管理，对委员网上提交的提案、反馈的意见及时处理，延伸委员履职空间。充分发挥新闻媒体和网络作用，大力宣传政协委员运用提案参政议政的典型事例，宣传高质量提案的形成过程、主要内容和办理成效，不断扩大政协提案及提案工作的影响。深化提案办理质量评价结果运用，作为考核评定承办单位年度提案办理情况和“双十佳”评选推荐的重要依据，进一步激励先进、鞭策后进，形成比学赶超的工作局面。
