荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 欧阳智慧、陈迪瑞）4月7日，从湖北省公安厅传来捷报，襄阳市保康县公安局获评2021年度全省执法质量考评优秀单位。这是继2012年以来，该局执法质量连续10年蝉联省优称号，也是全市获此殊荣最多的公安局。
近年来，襄阳市保康县公安局紧紧围绕执法质量这条生命线，以场所信息化、销号闭环化、审核专业化、考评制度化“四化”建设，抓源头、抓监督、抓日常，助力法治公安建设，确保了执法质量稳步提升，带动了公安工作提档升级。2020年，该局被公安部授予“全国公安机关执法示范单位”；2021年，持续推进严格规范公正文明执法，为保康县获评“平安中国建设示范县”营造了公平正义法治环境；2022年3月，该局被襄阳市公安局推荐申报新一轮“全国公安机关执法示范单位”。
场所信息化—— 增强执法效能
抓硬件，打牢基础。保康县公安局历来高度重视执法工作，把执法工作置于基础性、引领性、关键性地位，坚持优先发展，一以贯之。先后争取专项资金1500余万元，在县局建设案管中心、执法办案中心、涉案财物管理中心；在全县11个派出所，统一标准建设办案区、案管室、涉案财物管理室。
各功能区域配置安装智能化设备，实现案件办理一律在办案区进行、案卷一律进入案管中心（室）集中保管、涉案财物一律进涉案财物管理中心（室）保管，所有执法活动全部在平台流转、全部在平台留痕，有效杜绝体外循环。
执法办案中心（区）全部配备专职民警，负责安全检查、信息采集、人员看押等工作。同时，加大科技手段应用，通过手环绑定、智能感知等物联网技术，实现智能辅助看管。通过配备“一机双屏”、电子签名、笔录软件、协同审讯等，实现智能辅助讯问，极大地提高了办案效能。
通过执法办案“一区两室三中心”建设，狠抓警情、案件、人员、财物、卷宗、场所六大闭环，推动执法办案由分散粗放向集约规范转变。
销号闭环化—— 规避执法风险
依托执法监督管理平台对全局执法工作开展全时域、全流程、闭环化、可回溯监管。该局案管中心和各单位案管室明确专人通过执法监督管理平台对“警、人、案、物、场、卷”等执法要素进行实时巡查、智能比对，发现问题，自动亮“红灯”预警提醒。
预警的问题由法制部门监管人员及时推送至办案单位进行督办整改，办案单位整改完毕并反馈后，平台预警解除，预警、推送、督办、整改、反馈，形成闭环。实现风险提醒预警在先、问题发现处置在小。2021年1月至2022年3月，平台自动推送预警信息2152次，整改问题2152件。
与此同时，严格落实“日巡查、周通报、月总结”研判制度，全面分析接处警、受立案、涉案财物、强制措施、执法视音频关联、案卷电子化等各执法环节出现的问题，对出现问题的单位予以通报，对有执法过错的单位和民警严肃倒查问责。
审核专业化—— 提高执法质量
群众看公安，关键看破案。该局报请县编委批准，在法制大队成立案审中队，明确机构级别，遴选4名法制民警对全局刑事案件进行审核管理、会诊会审、指导督导，提前介入重大疑难案件。刑事案件办理，由法制部门统一归口审核管理，统一与检法机关对接、办理移送起诉。
今年3月，经法制部门介入指导，成功破获一起网络赌博案，摧毁一条包含开赌场、赌博软件开发、出租出借银行卡、网络盗窃、网络敲诈等7个犯罪团伙构成的网络赌博完整黑产犯罪链条，抓获犯罪嫌疑人19人，现场查扣赃款550余万元，扣押银行卡79张、电脑12台、手机51部、车辆8台及作案工具一批。该案的出色办理得到人民群众普遍认可和高度评价。
为提高执法质量，该局筛选出一批业务能力出色、理论水平高的一线民警，建立起一支22人的法制员队伍，出台《法制员管理办法》，保障法制员权责统一、大胆履职，大力加强基层民警执法能力建设。
在此基础上，推行法制警长派驻制，由法制大队向执法任务繁重的派出所派驻法制警长，指导办案。选择城关、寺坪两个派出所作为法制警长派驻的试点单位，自派驻制试行以来，两个派出所的执法质量从“合格”越升为“优秀”，民警执法办案从“不会办”转变为“能办案”。
考评制度化—— 规范执法行为
接处警、受立案不及时，强制措施执行不到位、卷宗管理无序、证据保存不规范、复杂案件久拖不决，案件信息未及时公开......诸如此类的执法问题反复出现，成为顽疾。
为解决问题，该局实行执法月考季评机制。每月开展案件专项评查，采取查询平台、回访回告、执法公开、审阅卷宗、案卷评选等方式，对当月案件全面评查，对上月评查整改情况“回头看”，发现执法问题，以督办通知单、纠正执法通知书、局长督办令形式责令整改，推动案件快侦快办快结。一年来，督导执法办案单位整改执法问题129件，评出最优、最差案卷30卷。
每季度组织专班清查未结案件，提请局执法监督管理委员会研判会商。一般疑难案件由分管领导组织法制、办案单位研究办案措施，限期办结；复杂案件主动与检察、法院沟通协调，指导办案；重大疑难案件提请政法委组织集体议案。去年以来，共清查销号久拖不决案件22起。
此外，严格落实执法办案终身负责制，实行办案单位法制员、负责人、法制大队、局领导“四级审批负责制”，严把事实、证据、程序、时限、定性、量罚、法律文书、案卷装订“八道质量关口”，环环相扣，把关有力。2021年1月以来，共立刑事案件553起，受理行政案件1311起，打击处理各类违法犯罪嫌疑人2356人，实现了行政复议、行政诉讼“零变更、零撤销、零败诉”，国家赔偿“零发生”，最大限度保护了公民的合法权益。
