荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 谷司宣）4月19日上午，湖北省委全面依法治省委员会执法协调小组第二次会议暨规范行政执法工作推进会以视频会议形式召开，传达学习省委全面依法治省委员会会议精神，研究审议执法协调工作有关文件，部署安排今年工作。副省长、省委全面依法治省委员会执法协调小组组长徐文海出席会议并讲话。会上，省市场监督管理局、省水利厅、宜昌市委依法治市办、谷城县委依法治县办等4家单位作交流发言。
谷城县委副书记、县委政法委书记、县委全面依法治县委员会副主任、县委依法治县办主任许杰锋代表谷城县委依法治县办以《做好问题线索移送，提升行政执法监督质效》为主题作交流发言，属全省唯一县级发言单位。
谷城县会议现场。通讯员供图
近年来，谷城县司法局加强与县纪委监委、行政执法机关等部门配合，做好问题线索移送，初步形成“问题发现得了、线索查证得实、违规处置得当”的监督格局，提升了行政执法精准度。
创新督查机制，让违法行政线索发现得了。从专项检查中发现线索，创新出台监督“大巡查”、执法“大督查”、案卷“大评查”3个专项监督方案，成立多个监督组，开展行政执法监督专项检查找线索。从企业经营活动中的“堵点”“难点”发现线索，结合公共法律服务进园区、进企业和“百名干警进百企”活动，在民营企业和商会协会设立优化营商环境涉企行政执法监督联系点，通过问卷调查、走访座谈、数据研判等方式摸排一批问题线索。从群众反映情况中发现线索，采取公开举报电话、邮箱等方式畅通各类投诉渠道，对涉及侵害企业合法权益的行政复议撤销案件、行政诉讼败诉案件，以及复议诉讼裁判机关协调结案的案件，进行梳理发现线索。
加强案件监督，让违规线索查证得实。坚持行政执法过程监督，完善法制审核专门机构，加强法制审核队伍建设，县乡两级专门法治监督队伍专职人员达到52人，聘请法律顾问、审查专家14名。对行政许可、行政处罚、行政强制执法活动从立案（受理）开始全程审核把关，2021年以来，全县执法部门共立案涉企执法案件57起，维持承办意见44件，免罚、轻罚13件，实现内部法制审核100%。坚持行政执法末端监督，重新修订行政执法案卷评查办法，明确评查组织与程序、内容与标准。建立案卷评查专家库，对涉企行政处罚案卷开展全面评查和重点评查，共评查行政执法案卷87卷，提出评审意见260多条。采取“双随机”方式，确定前期已监督的具体回访案件、回访人员，严防“假整改”，做到问题整治到位、漏洞堵塞到位、机制优化到位。坚持涉企行政处罚“一案三审”执法监督，把“三项制度”融入执法部门内部法制审核、司法行政部门备案审查、案件案卷质效评审全过程，对每一件涉企行政执法案件进行内部、层级、专业三层监督。目前，重大涉企行政处罚报请备案审查27件，督促整改不规范行为28条。谷城县被命名为全省优化营商环境行政执法“三项制度”全覆盖先行示范区。
健全移送机制，让违规行为处理得当。执法的最好效果就是让人心服口服。建立常态化监督、移送、整改执法问题线索机制，2020年以来，共发现行政不作为、乱作为、慢作为线索136件，责成执法单位整改128件，责令调离执法岗位9人，发出行政执法监督意见书4份，发函建议不适宜继续在岗执法13人。建立行政检察和行政执法监督衔接机制，健全“两法衔接”联动机制，对相关职能单位职责、权限等作出明确规定。通过有效衔接，仅2022年元月就联合检察机关行政监督案件3件，其中2件已由检察机关提起公益诉讼。建立司法行政机关向纪检监察机关移送行政执法问题线索机制，及时按《办法》将执法人员影响营商环境的问题线索移送县纪检监察机关，给予3人党纪政纪处分。通过健全线索移送机制，有效改变了执法问责宽松软，人民群众不满意的问题。
谷城县会议现场。通讯员供图
视频会后，谷城县组织召开县委全面依法治县委员会执法协调小组第一次会议暨规范行政执法工作推进会。谷城县副县长、县委全面依法治县委员会执法协调小组组长陈凡强调，行政执法监督工作必须坚持真抓实干、务求实效，责任上肩、任务落地。各行政执法机关要按照既定安排抓好规范行政执法工作的自查自改，县司法局要以贯彻落实“三项制度”、行政执法案卷评查、改进行政执法方式手段、完善行政执法制度机制等为重点，开展专项督导检查，以督促建，把行政执法监督的“谷城经验”做大做强，形成“襄阳样板”。县委全面依法治县委员会执法协调小组副组长马爱民、陈玉林参加会议。
下一步，谷城县将再加力度，强化措施，严管真督，推进行政执法监督走深走实走远，立责立威立信，见人见事见效。
