湖北日报全媒记者 胡弦 通讯员 郑国安
去年9月，中央第三生态环境保护督察组督察湖北时发现，长阳县放任企业长期以排险为名非法挖山采石。2018年中央生态环境保护督察“回头看”和去年督察都有群众举报投诉，但问题始终没有解决。
7个月过去，曝光问题是否得以有效整改？4月18日、19日，湖北日报全媒记者随省生态环境厅督察办赴长阳县探访。
【问题回放】
非法采石引发山体开裂
长阳县地处鄂西南山区、长江重要支流清江中下游，属三峡库区水土保持生态功能区范畴，具有重要生态涵养功能。
去年9月，中央第三督察组发现，自2017年6月起，长阳县花香水岸康养旅游有限公司在未办理采矿许可证、用地手续不全的情况下，不顾地质调查“避免大开大挖，防止造成地质灾害”的结论，以排险及场地平整名义，在龙舟坪镇黄家坪村非法挖山采石，形成多处陡坡和矿坑，威胁附近群众生命财产安全。
督察指出，该县为获得更多建设用地，违法调整规划更改河道造成地质灾害在前，放任企业以排险为名非法挖山采石在后，还多次召开会议为该项目提供保障服务，补办用地占林等手续。截至去年5月，该公司已非法采石600余万吨，外售592万吨。由于超限超量开采，去年4月和5月，周边山体两次发生严重滑坡和开裂，生态破坏严重。
2018年中央生态环境保护督察“回头看”及去年中央生态环境保护督察进驻期间，均有群众投诉花香水岸公司违法挖山采石、严重破坏自然生态问题。但长阳县在调查后始终否认有采石场和破坏山体行为。
去年10月9日，中央生态环境保护督察办公室将其作为第二轮第四批中央生态环境保护督察典型案例公开通报。督察认为，长阳县发展观错位，服务项目破底线，没有把保护生态放在重要位置，在明知企业存在违法行为情况下放任其非法挖山采石，严重影响群众生产生活。
【现场探访】
投入1800万元修复生态
在黄家坪村丹水岸边，记者看到，长阳花香水岸康养旅游有限公司曾经建起的3栋康养别墅，如今成为花香水岸生态修复工程项目部，还挂上了“生态绿色发展实践教育基地”的牌子。
据介绍，挖山问题曝光后，长阳县委书记李泽刚、县长唐组红赶赴现场，责令停止作业。该县还聘请专业机构，高标准制定生态修复及配套整改方案。
根据方案，该县对生态破坏区域分成四个片区开展修复。花香水岸项目整改负责人张强介绍，企业积极整改，目前已投入1800万元。现场看到，此前被挖裸露的山体，已基本实现边坡覆土、林地复绿。据统计，修复工程完成207.9亩土地平整，其中复垦面积40.7亩，复绿面积151.3亩。4月30日前，生态修复工程将完成县级验收。
“现在种草种树，环境有了好转。”黄家坪村九组村组长胡士桃说，当初规划康养项目，村民都很高兴，觉得有了好盼头，后来发现项目开始大量挖山，村民饱受噪音和粉尘侵扰。
据了解，长阳县公安局已对花香水岸公司非法采矿案立案侦查，现案件移交宜昌市公安局夷陵区分局侦办，已采取刑事强制措施11人。长阳县依法收回了该项目挂牌出让的81.2亩土地，并将用地性质调整为公共管理与公共服务用地。县自然资源规划局责令企业缴纳砂石料国有资产收益2271.3万元，并没收违法所得。
关于花香水岸生态损害问题，生态环境部门已聘请省环科院开展损害鉴定评估，并启动生态损害赔偿磋商。
针对花香水岸相关企业陷入经营困境的问题，长阳县已成立纾困解难专班，从诉讼、金融等多方面帮扶企业。
【整改追责】
端正发展观的深刻一课
“决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。”宜昌市主要负责人明确表态，对花香水岸公司非法挖山采石问题整改实行挂图作战，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。
长阳县负责人坦陈，该县2020年4月实现整县脱贫，花香水岸作为重大招商引资项目，本是合法合规项目，但在推进中存在政府重决策轻督办、部门重审批轻监管、业主重效益轻环保等问题，导致项目长期以排险为名非法挖山采石；在出现相关信访问题后，没有深入分析群众诉求，没有对项目深入检查督办，工作不深不细，责任落实层层缺位。
“这次事件教训惨痛，暴露了企业片面追求利润最大化、政府部门服务企业突破底线等问题。”长阳县委常委、副县长周近群说，花香水岸非法采石问题，以活生生的教材，对全县错位的发展观进行了纠正，今后必须牢固树立依法行政和底线意识。“支持企业不能无原则、打‘擦边球’，关爱企业不能溺爱，否则欲速则不达，还要付出沉重代价。”
长阳县举一反三，积极推进以案为鉴、以督促改，组织开展全市矿山资源开发专项排查整治。全县成立4个专项督查组深入矿山、在建项目开展专项督查，持续开展28家矿山、114个问题的全面整改。
据悉，宜昌市、长阳县纪委监委已组建工作专班，对相关部门和属地政府相关人员开展调查问询。按照省纪委部署，市、县两级纪委监委正全面调查核实项目审批、建设、监管、信访处置等方面涉嫌的违纪违法行为，相关追责问责还在进行中。
