“优秀老师招不来，招来老师留不住”“学位供给短缺，办学特色不够鲜明”……今年全国两会，针对履职调研中发现的问题，全国人大代表、襄阳市第四中学党委书记李静建议，大力推进县域普通高中质量提升，给农村学生更好的教育。
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全国人大代表李静 （受访者供图）
县域普高发展存在三方面问题
李静从事高中教学和教育管理工作已有30年，长期关注教育事业发展。在过去五年履职中，她围绕教育发展过程中的热点、焦点、难点和痛点提出了系列建议。再次当选全国人大代表，李静的心情仍然十分激动。此次两会，她准备了多个建议，其中，“大力推进县域普通高中质量提升”是她关注的重点。
在调研中，李静发现，县域普通高中教育发展存在资源严重短缺和发展不均衡等问题。具体表现在三个方面：学位供给严重短缺、发展资源动力不足、办学特色不够鲜明。
“近五年学位增加速度与生源增加速度不匹配，高中阶段生源规模未来五年将一直处于高峰运行状态。”李静介绍，很多地方，优质高中资源聚集在主城区，一些优秀毕业生不愿到县域高中任教，存在招聘难、留不住的困境，很多县级高中普遍存在理化生实验室、多媒体教室、计算机教室等办学条件不达标问题。一些县域高中发展存在自身定位不清、目标不明、路径不多的问题，除普通统考这条升学路径外，音体美、播音主持、小语种等多条高考细分赛道政策还未被充分利用，在一定程度上加剧了高考千军万马挤独木桥的情况。
四举措加快推进县域高中崛起
“县域普通高中在推进教育高质量发展和乡村振兴战略中承担着重要使命，寄托着广大农村学生对接受更好教育的美好期盼。”3月6日，李静告诉极目新闻记者，湖北省政府工作报告在2023年工作建议中提出，深入实施县域普通高中标准化建设工程，这为县域高中的振兴吹响了冲锋号。
如何加快推进县域高中崛起，进一步促进教育公平，李静提出以下四点建议：
首先，加快完成高中教育“渡峰”工程。“建议国家和省相关部门制定《高中阶段学校办学基本建设标准》，对各省高中阶段学校办学条件改善提出方向性的指导意见。该标准出台后，省级财政可根据分级标准，加大对低于基本办学建设标准的高中学校补助力度，引导地方统筹各项资金，支持薄弱地区、薄弱学校尽快达标，补齐高中阶段教育资源短板，满足群众对普通高中的入学需求。”李静说道。
其次，推动高中从分级办学向分类办学转变。李静建议，制定各省《特色高中学校建设方案和评价标准》，支持高中学校立足自身资源优势，针对学生特点，开展多样化特色办学，扩大特色高中自主招生。鼓励各学校充分利用高考各细分赛道政策，引进优秀师资团队，培养一批有理想抱负、有兴趣特长、有学识能力的高中毕业生，做到优势特长与大学专业接轨。
第三，研究推进普通高中生均财政拨款制度改革，破除经费使用壁垒。省级有关部门应研究出台办法，综合高中在校学生数量、教师配比需求、学校正常运转和发展等因素，制定普通高中生均财政拨款制度。
最后，还要深入实施县域高中教师提升工程，切实提高县域高中教师队伍素质。李静建议，建立多层级的优秀教师定向培养计划，为县域高中定向培养本科层次师范生。探索建立优质高中教师“省管校用”对口帮扶机制，在省级事业编制总量内统筹一定数量的事业编制，用于支持帮扶学校开展对口帮扶工作，建立组团式选派骨干教师开展学校管理和教育教学服务帮扶机制。加大县域高中校长和教师培训力度，不断提高校长办学治校能力和教师教育教学水平。
“县中兴，则县域兴。办好县域高中，对于引导和促进县域义务教育优质均衡发展、服务乡村振兴战略和推进以县城为重要载体的城镇化建设，具有重要的支撑作用。”李静表示，未来五年，她将继续围绕教育领域问题展开调研和研究，积极咨政建言，为推动教育高质量发展贡献力量。
县域普通高中发展备受关注（本报资料图片）
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让每个县域高中成为更好的自己
统计数据显示，县域高中约占全国普通高中数量51%，在校生规模超过全国普通高中在校生总数的一半，由此可见县域普通高中地位之重。
2021年底，教育部等九部门发布《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》。计划提出，到2025年，县中整体办学水平显著提升，市域内县中和城区普通高中协调发展机制基本健全，推动全国高中阶段教育毛入学率达到92%以上。公民办普通高中招生全面规范，县中生源流失现象得到根本扭转；县中校长和教师队伍建设明显加强；县中办学经费得到切实保障；薄弱县中办学条件基本改善，学校建设基本实现标准化；县中教育质量显著提高。
记者了解到，2022年公布的《湖北省教育事业发展“十四五”规划》明确提出，健全优质均衡的公共教育服务体系，推进普通高中教育多样化有特色发展。
根据规划，湖北将制定普通高中基本办学标准，加强普通高中标准化建设。实施县域普通高中发展提升计划，推动普通高中向县城聚集，支持各地改造一批薄弱普通高中，扩大优质普通高中资源，消除普通高中大班额。以高考综合改革为牵引，深化普通高中育人方式改革，统筹推进高中课程设置、选课走班、分层教学、学生生涯规划、综合素质评价、学分和毕业认定等工作。支持各地积极探索发展特色高中、综合高中。
振兴县域高中的出路到底在哪？3月6日，湖北省教育学会副会长兼秘书长张祖春表示在接受记者采访时表示，一方面要适度调整招生政策，增加缴费投入，改善县域高中办学条件，留住优秀人才；另一方面要增强学校自身“造血”功能，促进学校内涵发展，错位发展，特色办学，“让每个县域高中成为更好的自己”。
张祖春介绍，目前，该学会启动了湖北省教育科学规划重点课题“湖北省县域普通高中高质量发展与提升路径研究”，全省有60所县域高中加入了这个研究课题，大家定期通过论坛、调研、培训等活动，为县域高中发展探索路径。张祖春也向县域高中的校长们提出了三“不”建议：不抱怨，坚守阵地，保持良好心态；不坐等，积极推动内涵发展；不示弱，撸起袖子加油干。
