近日，由省应急管理厅采购的1000万元救灾物资已全部安全入库，这是继2022年完成1500万元救灾物资采购后新追加的救灾物资储备。
2022年，我省因遭遇历史罕见干旱灾害，给人民群众生产生活造成极大影响，需救助的困难群众较多，加之疫情，救灾应急物资需求量大，全省各级应急部门主动作为、认真履职，较好地保障了救灾所需。为有力有序应对各类灾害，加大救灾应急物资储备，确保应急所需，省应急厅按照《湖北省自然灾害救助应急预案》要求，商省财政厅紧急追加省级救灾物资采购资金1000万元，用于采购帐篷、棉被、棉大衣等3个品种的44486件补充库存。
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经过公开采购、生产加工，最后一批物资于日前已圆满完成入库任务，至此全省7个区域库物资储备充足，为我省即将进入汛期提供强有力的应急救灾物资保证。
近5000万件生活保障类应急物资“各就各位”
要让受灾困难群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有安全临时住所、有病能得到及时医治，围绕保障“五有”，省应急管理厅在制定《湖北省应急物资保障“十四五”规划》中，重点指明生活保障类、抢险救援类应急物资储备要求。
帐篷、衣被、折叠床等物资作为应急管理部门储备的主打品类备足，确保在极端天气下切实兜住民生底线，维护社会稳定。同时，补齐急需关键品类物资，配备一定数量的特殊稀缺品类物资，弥补应急储备短板，满足特殊环境、特殊对象、特殊事件中抢险救援工作的需要，加强非常时期应急物资储备需求分析。生活保障类应急物资中衣物、棉被等个人使用品类，增加款式设计和美观度。抢险救援类应急物资应推动现有品类品质提升、科技升级，同时，增购一批能提升抢险救援效率的新品类。
目前，湖北省共储备25个品种近5000万件的生活保障类应急物资。
政府主导社会共建破解“谁来储备”
湖北省应急管理厅坚持“一盘棋”推进相关工作，调动各方面积极性，发挥政府主导作用，储备大宗类应急物资。同时，鼓励居民家庭自行储备，积极引导社会组织参与应急物资储备，接受社会捐赠，完善征用补偿机制，构建“政府主导、社会共建、多元互补”的应急物资储备体系，形成多元互补的储备格局。
根据应急预案要求，分级明晰各级各部门储备责任，制定省、市、县、乡、村（社区）五级储备任务清单，层层落实责任，分级、分类储备应急物资，分级、分类落实储备责任，形成储备合力。
建立应急物资储备监管机制，纠正部分县市“等、靠、要”思想，解决长期投入不足等问题。建立应急物资储备绩效评估机制，重点解决储备品质不高、品种单一、结构不合理、管理不完善等问题。加强对督导和绩效评估结果的运用，促进应急物资保障效率的整体提升，建立绩效评估和监管机制，实现效率最大化。
完善储备模式“形式多样”
提升实物储备能力，推动物资储备库建设是第一要务。我省积极推进“华中区域应急物资供应链与集配中心”和黄石、咸宁、孝感、随州、荆门、荆州、十堰、恩施等市级应急物资储备库建设，争取每年安排省级财政预算资金1500万元用于采购救灾物资。“十四五”期间，以项目建设为引擎加快提升实物储备能力，力争全省所有县(市、区)各建有1个县级应急物资储备库。
我省对不同类型的物资采用不同的储备方法。对于使用频率高、数量大、保质期较长的应急物资，以实物储备为主要形式;对于使用频率低、保质期较短、不方便储存的应急物资，以协议储备为主。非常时期可能出现实物储备、协议储备均不能满足需求的，则梳理社会生产能力，结合灾情需要，确定供应商目录，并通过预留生产线、预储关键原材料、补齐供应链上下游企业能力短板等措施，建立并强化应急物资的产能储备。建立实物储备、协议储备、产能储备等多元化储备模式。
立足湖北省强大的制造能力和完备的工业体系，湖北省应急管理厅探索有地方特色的协议储备模式，与一批有意愿、有能力的湖北企业签订协议，约定在企业经营过程中留出部分应急物资库存，企业获取的协议储备金应能覆盖企业协议储备应急物资的成本，且享受相关政策优惠，以提升企业协议储备积极性。
（湖北日报全媒记者张乐克 通讯员李伟）
