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4月11日晚8时许，咸宁市城管执法委三支队支队长王国华带领执法队员，劝离几位在嫦娥广场“引吭高歌”的群众，一场“噪音扰民”事件成功化解。
一只音箱、两支话筒、一个屏幕，点唱一首歌曲仅需1元钱，这种娱乐方式是不少城市居民茶余饭后的选择，但常常伴随着噪音扰民。
“退休老年人要休闲娱乐，上班节奏紧张的年轻人渴望安静的休息环境，这是一对矛盾。”王国华说，如何处理，常让管理部门深感棘手。
嫦娥广场是咸安区永安街道办事处的一处休闲广场。这个街道办只有11位城管，要分管14个社区，类似的噪音扰民常常无暇管理，群众矛盾时有发生。
咸宁市城管执法委党组书记、主任王煜说，过去，咸宁基层城管力量薄弱，城市管理“纵不到底”“横不到边”，矛盾纠纷不少，群众的期盼更多。今年1月1日，通过优化重组，咸宁市城管实现“一支队伍管执法”，加快组织执法力量下沉，综合执法一、二、三支队分别下沉至温泉街道、浮山街道、永安街道，综合四支队下沉高新区。同时构建“网格化”治理体系，“执法支队对应街道，中队则对应各社区，实行‘双挂职’制度，交叉管理。”
以王国华为例，他既是三支队的支队长，也是永安街道的党工委副书记；而永安街道综合执法中心主任刘涛，则挂职到支队任“副支队长”。
执法支队83人、执法中心11人，改革后极大补强了永安街道的城管执法力量。噪音扰民、背街小巷垃圾转运等“小微民生”问题得以随时管理。
永安街道党工委书记姜勇说，城管力量下沉后，城市集约化管理水平提升了，市政设施养护加强了，部门和区域联系紧密了，地方负担减轻了，为城市精细化服务提供了强有力的体制机制保障。
以最常见的窨井盖养护来说，查漏上报途径多元化了，通过该市“即破即修”机制，从上报到更换新井盖，全程时间缩短到3小时以内。更关键的是，原先街道无法保障的资金，如今有了财力保障。
记者了解到，咸宁城管通过深度推行“双挂”联动模式，创新实现“破题”，撬动工作，高质量推进城市环境卫生、市容市貌、静态交通、城市品质等攻坚治理，解决了一批以前一直想解决而没有办法解决的难题，真正打通城市管理的“最后一米”，实现从城市“管理”到城市“治理”，让基层治理“毛细血管”跳动起来。
