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荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 付冬、王朝勤）8月23日，笔者在湖北省老河口市人力资源和社会保障局获悉，2023年以来，该局紧紧围绕“创业担保贷款高效办”省级试点创建工作，充分发挥创业担保贷款扶持创业、带动就业的强大作用，从加强组织领导、强化政策宣传、创新工作举措、助企纾困解难等方面精准发力，创业担保贷款工作取得新成效。截止今年7月底，全市共发放创业担保贷款1353笔2.96亿元，新增创业担保贷款量是上年度总量的1.33倍，支持473人返乡创业，带动就业1293人，有力地“贷”动创业，发挥了稳就业作用。
强化组织领导，完善工作推进机制。为提高创业担保贷款质效，形成工作合力，老河口构建“市、镇、村、组”四级联动、部门协同闭环工作机制。一是高位推动。成立老河口市创业担保贷款工作领导小组，市主要领导任组长，相关职能部门主要负责人为成员，统筹推动创业担保贷款工作。二是专班行动。各乡镇、村、组、协理员形成创业担保贷款工作专班，对创业担保贷款发放工作做到全面推广，实时跟进，完成既定目标任务。三是机制调动。制定《老河口市创业担保贷款高效办改革工作实施方案》，将创业担保贷款高效办先行区省级试点创建作优化营商环境核心工作。形成“周统计、月调度、季通报”工作机制，强化工作调度，确保创业贷款高效办试点工作扎实有效推进。
开展矩阵式宣传，提高政策知晓率。着力打造“横向到边，纵向到底”的创业担保贷款政策宣传模式，进一步提高创业担保贷款政策知晓率。一是媒体高频宣传。充分利用各类媒体，如电视台、老河口网站、人社微信公众号、工作微信群、QQ工作群高濒次广泛开展线上创业担保贷款政策。二是“五进”贴心宣传。开展创业担保贷款“进乡镇、进社区、进企业、进园区、进商圈”活动，发放宣传资料3万余份，确保政策宣传广度。三是人社专员精准宣传。将创业担保贷款宣传工作作为“人社服务专员”和“下基层察民情解民忧暖民心”等重点内容，先后召开“政银企业政策宣讲对接会”5场，对全市227家企业实行“一对一”政策宣传服务，确保政策宣传精准度。四是创业典型宣传。树典型重引领，讲好创业故事。通过“创业风采录”栏目，采访老河口市“创宇电子科技有限公司、必印三维科技有限公司”等优秀企业家典型创业事迹，讲好创业担保贷款助力返乡创业故事，营造浓厚政策氛围。
暖心举措优服务，流程再造显高效。为打造方便、优质、高效的创业担保贷款服务环境，探索构建创业担保贷款经办服务标准化，老河口探索创新利企惠民举措，有效提高了创业贷款服务质效。一是政策梳理提速。对创业担保贷款政策、申报材料、操作办法、经办网点、注意事项等进行了全面梳理，形成了《老河口市创业担保贷款高效办操作指南》，实现“一册在手，贷款不愁”的效果。二是线上审批加速。开通5G导航便民服务，将创业担保贷款业务纳入人社5G导航政务服务引导平台，全面提升信息化贷款服务渠道，实现业务办理“智能化”。完善“掌上微贷”创业担保贷款电子化审批系统建设，推广210创贷审报模式（两次刷脸认证，一张表单确认，零跑腿），进一步提升创贷服务效率。三是优化流程增速。通过“一次性告知，一站式服务、一次性办成”，简化流程，缩短审批时限，实现贷款流程线上的3个工作日审批放贷，优质个体工商户和小微企业实现即时办，有力推动创贷业务简便办、提速办。四是业务“帮代办”急速。着眼解决中小微企业和创业者融资难、融资贵、融资烦等问题，建设一支创贷服务专业队伍，畅通创业创贷款政策解答和问题解决渠道，为有创业想法的创业者开展创业指导，评估创业风险，制定创业方案，开辟绿色通道，为申请者提供快捷贴心“帮代办”服务。今年来共组织开展创业政策和经办流程培训12场次，培训经办银行、人社中心工作人员和村级人社信息协理员等专业化服务人员317名，收集解决经办过程中的问题15个。
聚焦融资成本，拓展金融普惠度。组织协调金融办、人行、经办银行、担保公司通过流程简化等方式进一降低创业担保贷款核心成本。一是免担保降本。对申请20万元及以下的个人创业担保贷款，经办银行风险评估前置，信用无不良记录的实行信用贷，取消反担保，降低企业担保成本。二是低利率增效。严格落实2023年新发生的创业担保贷款利率由2.2%降至最低1.5%，进一步降低了个体工商户和小微企业融资成本，发挥小额担保贷款助企发展最大效能。三是贴息周转金利民。为确保贴息资金按季度及时拨付至贷款人，银行设立临时贴息周转金，在贴息资金暂未拨付到位的情况下，优先保障贷款人的利益，降低贷款人融资成本。
强化全周期监管，规范运行提质量。强化创业担保贷款“贷前、贷中、贷后”全程监管，做好分析研判和风险防控，确保贷款资金的安全。一是严把贷前信息审核。加大放款前对贷款申请人的资料核实力度，对对每一笔贷款申请做到主体资格、申报资料、实地调查“三审查”。二是抓牢信息化管理审批。借助信息化审批管理系统，对申请创业担保贷款人员、已扶持创业贷款的创业人员和担保人实行信息化管理对贷款人身份、贷款次数、诚信记录、担保人情况、创业项目等逐一核实。三是做实内控约束机制。实行三级审批经办制度，分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，规范业务操作，强化内部流程控制约束，防范创业贷风险。四是动态贷中监测。由定期调研、走访借款人的生产经营场所，对其生产经营状况、社会信用情况进行动态监控，拍照取证，并将有关情况反馈至担保人，切实当好贷款“监督员”“服务员”。
