“十四五”规划纲要以推动高质量发展为主题，对我国“十四五”时期乃至未来15年经济社会发展作出全面部署，并明确了“建设高质量教育体系”的政策导向和重点要求。随着我国全面进入高质量发展阶段，作为现代国民教育体系的重要组成部分，职业教育肩负着新的历史使命。前不久召开的全国职业教育大会明确提出，优化类型定位、完善体系建设，推动职业教育高质量发展。在开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年，召开第一次全国职业教育大会，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对职业教育工作的高度重视。在新的历史条件下，中央明确提出职业教育高质量发展，也充分体现了时代发展的要求和人民群众的需求。
应该看到，近年来，尤其是党的十八大以来，党中央、国务院高度重视职业教育工作。职业教育之所以愈受重视，与当前我国经济发展增速换挡、产业转型升级大背景密切相关。进入新发展阶段，职业教育对于推动经济、社会民生、教育等领域高质量发展具有重要意义，在我国高质量发展全局中的支撑作用愈发凸显。
第一，职业教育高质量发展是构建双循环新发展格局的必然要求。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局关键在于经济循环的畅通无阻，畅通经济循环最主要的任务是供给侧有效畅通。深化供给侧结构性改革推进产业结构全面优化升级，迫切需要大批高素质产业生力军作为支撑，这就需要职业教育明晰高标准定位，培养高素质复合型技术技能人才，促进形成与产业结构转型升级相适应的人力资本支撑体系，增强劳动力市场的活力和韧性。
第二，职业教育高质量发展是实现更充分更高质量就业的迫切需要。就业是民生之本，是社会稳定之基。技能促进就业，“职教一人,就业一人,脱贫一家”成为阻断贫困代际传递见效最快的方式。实现更充分更高质量就业意味着要将安置性就业转变为发展性就业，这就需要职业教育扛起高水平责任担当，提高劳动者的就业竞争力，缓解就业结构性矛盾，为扩大中等收入群体、促进人的全面发展创造条件。
第三，职业教育高质量发展是深化教育结构改革的重要突破口。职业教育与普通教育是两种不同的教育类型，地位同等重要。只有职业教育发展好，为学生提供多样化的成长成才路径，才能有效分流高考升学压力，解决长期以来普通教育和职业教育“一条腿长、一条腿短”的问题。这就需要职业教育实现高质量转型，从兜底教育转向高水平教育、从断头教育转向类型教育，完善层次结构，促进国民教育体系优化，形成普通教育与职业教育结构合理、协调发展的局面。
面对新形势、新要求，当前，我国职业教育发展不平衡、培养质量参差不齐等问题仍然存在，与经济社会发展和产业转型升级要求不匹配的矛盾仍然严重。在“十四五”时期乃至未来更长一段时间，要推动职业教育高质量发展，必须在不适应发展、不利于进步的思想观念和体制机制等重重包围中，开出一条新路，推动改革再突围。
一是要准确把握职业教育提质培优的新阶段。2020年印发的《职业教育提质培优行动计划(2020-2023)》标志着我国职业教育改革发展走上提质培优、增值赋能的快车道。为契合高质量发展主题，深刻理解和判断提质培优新阶段的重点发展任务，要充分认识和把握好职业教育科学发展的理论依据，我国职业教育从规模扩张走向内涵建设的历史依据，当前职业教育处于百年未有之大变局和开启全面建设社会主义现代化国家新征程的现实依据，深刻领会提质培优、增值赋能内涵逻辑，提高职业教育的体系结构、人才培养质量和治理能力，培育优秀学校品牌、地方品牌和国际品牌，为学生成才、教师成长、社会稳定增值，为企业发展、产业转型、经济繁荣赋能。
二是要深入贯彻职业教育类型发展的新理念。长期以来，职业教育吸引力不强、发展水平不高的重要原因之一在于人们思想上“重普轻职”传统观念的桎梏。2019年印发的《国家职业教育改革实施方案》提出职业教育“不同类型、同等重要”的基本定位，是我国教育理念的一次重大变革。深入贯彻类型教育的发展理念，首先要在职业教育内部强化类型特色，在办学模式、培养目标、专业设置、课程体系、教学方式等各个方面树立与普通教育完全不同的发展思路，将职业素养、工匠精神的培养融入教学的各个环节，遵循职业教育办学规律和技术技能人才成长规律。其次要在职业教育外部强化类型定位，尤其要深化不同教育领域和不同教育阶段对职业教育类型定位的理解和认可，配合、支持职业教育走类型特色发展道路。
三是要加快构建职业教育多元融合开放的新格局。首先，要建立健全政府统筹管理、行业企业积极举办、社会力量深度参与的多元办学格局。在办学形式上要积极创新，落实落细激励政策，实现校企互利共赢;在办学主体上要丰富开拓，鼓励、支持国有企业、民营企业举办职业教育。再次，要建立健全各部门密切配合、行业组织积极参与的产教深度融合格局。在各地经济社会发展规划中，要明确产教融合的要求和各部门职责，鼓励有关行业组织积极参与;在产教融合试点中，要充分发挥城市、行业、企业的联动作用，建设重点城市、打造标杆行业、培育领先企业，深化产教深度融合改革。其次，要建立健全扎根中国、融通中外的开放交流格局。积极探索“中文+职业技能”发展模式，推进职业教育跟随中国企业“走出去”，服务国际产能合作;加快总结提炼中国特色职业教育发展经验，打造并推广中国特色职业教育国际品牌。
