花二军涉黑引起的震动，在于之前他曾经作为一个新农村建设的传奇人物，被广为关注和宣传。
花二军曾经取得的荣誉，与一个贫困村落马头岗崛起为国家文明村密切相关。
上个世纪80年代，花二军从郑州一家国营企业停薪留职，开始下海。这一个时期，他几乎跑遍了全国各地，靠搞运输，做蔬菜、水果、服装生意，掘下了第一桶金。
1993年春节后，花二军完成了自己人生的一大转折，开始入主马头岗村，担任了马头岗村的代理村委会主任。
有着精明的生意头脑和强烈市场意识的花二军，为马头岗注入了一种全新的思维和发展路径——贴近市场。“一亩塘，十亩粮”，马头岗毗邻郑州市区，市场前景巨大。按照这个思路，花二军提出了马头岗的发展布局：村南果套粮，村北挖鱼塘，村东种菜建暖房。
一冬一春后，占地987亩、拥有110个鱼塘的大型水产养殖基地建成。第一年养鱼收入就达126万元。不久，产值达600万元。马头岗的村民逐渐对花二军另眼相看。
公开信息显示，为降低养鱼成本，1996年马头岗村筹资148万元，建成了马头岗村北方饲料公司，当年实现产值1000多万元。
为降低生产饲料所需豆粕的调运成本，2000年9月马头岗投资1900万元建成了年产值2.3亿元的植物油厂。这样既保证了原料供应，又让马头岗走上了以工带农、以工促农的致富路子。
据国内一家权威媒体称，到2005年底，马头岗村工农业总产值已突破1.5亿元，人均年收入7008元，已是十年前的16倍。当年马头岗村投入6000多万元，在原宅基地上建成了功能齐全的别墅式住宅群，全村户均一栋带庭院的两层欧式小洋房。
紧接着，马头岗人投资560万元在新村一侧建成一座占地52亩、建筑面积6000平方米的现代化中学，彻底解决了周边十多个村庄1600多名孩子的就近上学问题。
如今，该村控股企业——河南北方现代农业发展有限公司和河南马头岗绿色生态园有限公司，已成为省、市政府审定的农业产业化龙头企业。
马头岗的巨变，为花二军赢得了巨大声誉：“2002年度全国农村青年创业致富带头人标兵”、“2006年中国青年五四奖章”、“河南省劳动模范”、“河南省十大杰出青年”、“河南省优秀共产党员”，马头岗村也被评为“国家级文明村”。诸多荣誉令他名噪一时。央视《东方时空》东方之子栏目、《面对面》对花二军专访，国内媒体的大量宣传报道，更令他迅速成为“新农村建设的名人”。
光鲜“明星村”背面
但是，光鲜的表面，却亦有背面。
10月8日，本报记者赶赴马头岗村实地调查。在新村，绿树成荫，道路宽阔，别墅成群。村中央宽敞的水泥广场，全套的健身器械，掩映于绿树和别墅间。
但是，对于令人艳羡的这一现代社区生活，一位不愿透露姓名的村民却表示，村民尽管住上了别墅，但那仅仅是表面住房的改善，根本而言，不少村民的经济生活水平依然不高。“外面是别墅，里面是贫民窟。”
“2000年拆迁时，村民的楼房只赔偿100到200元每平方米，当年包工头们包工包料四百多元一平方米承包新村建成的别墅，村委会以一千多元一平方米的价格卖给村民。因为房屋被拆，为住进新房，很多村民拿出所有积蓄，甚至债台高筑买房，透支了我们未来的生存和生活保障，以致目前我们穿着西服却打着赤脚。”这位村民说。
居住在别墅里的不少村民，对于自己被外界和媒体神化的“幸福生活”，并不认可。“村办企业效益不好，难以解决就业和生活问题。我们又没有稳定的收入来源，只能靠打点零工来谋生，不然孩子上学怎么办?日常开销怎么办?”这位村民说，“外头看着光鲜罢了。”
另一位村民认为，花二军刚上任时，的确给村民们办了一些好事，盖新村、修路，帮危济困，并没有人和他竞选村干部职位。马头岗村的发展和村民的住房，与以往相比确实发生了翻天覆地的变化，花二军也为村里做出了很大贡献。但这并不能掩盖很多村民的贫穷现状和花二军涉黑行为。
据称，花二军在马头岗村任职十来年，笼络了一帮“两劳”释放人员和社会闲散人员以治安队名义为之效力，在市场供应垄断、谋求自身利益上，均有非常手段。
基于不满情绪的加深，以及对涉黑势力渗透的抵制，近年来，在马头岗村，部分村民开始频繁上访，而上访村民集体围攻村委会的事件，也时有发生。
一个“国家级文明村”光鲜表面的背后，令人深思。
“城中村”
造就“黑腐”怪象
事实上，除了马头岗，近年来，围绕城中村，各种涉黑、腐败问题层出不穷。
2010年7月，郑州市管城区南曹乡张华楼村原村委会主任魏继安及其相关家族成员10多人，因涉黑被荥阳法院一审判处10个月至9年有期徒刑，并处罚金。
根据法院查明的情况来看，魏继安是管城区南曹乡张华楼村人，2007年6月5日，魏继安注册成立了河南鼎基建筑工程安装有限公司第七分公司，并担任公司负责人。2008年国家重点工程石武铁路客运专线要从张华楼村经过，魏继安凭着他村委会主任的身份，网罗家族中的无业人员为合伙股东。
荥阳法院的审判材料称，“他们有组织地实施强迫交易、聚众扰乱社会秩序、寻衅滋事、敲诈勒索等违法犯罪活动，逐步形成了黑社会性质犯罪组织。他们按照一家有事，多家参与，或帮腔，或助威，或出面摆平事端的规矩，逐渐在当地称霸一方”。
再向前的2010年1月8日，郑州市公安局刑警支队会同荥阳市公安局80多人“突袭”郑州市郑东新区龙子湖街道办事处辖下的磨李村委，以涉嫌组织、领导黑社会性质组织、敲诈勒索、寻衅滋事等罪名将磨李村村委班子全体成员及部分村民代表和村民20多人带走。
而在此之外，今年以来，被网民举报，在网络上引发关注的涉黑涉腐的郑州市村主任便不下三个。不仅郑州，在深圳、西安、济南等地，城中村涉黑涉腐的新闻也层出不穷。
城中村究竟怎么了?
对此，郑州大学一位专家表示，城中村问题频发，与城中村独特的文化特征密切相关。
所谓城中村，是指农村村落在城市化进程中，由于全部或大部分耕地被征用，农民转为居民后仍在原村落居住而演变成的居民区，亦称为“都市里的村庄”。
“从文化特征而言，城中村依然保留了农村狭隘的家族文化和小农意识，法律意识淡漠。又由于失去了赖以生存的土地，拥有较强的危机感和不安全感。”郑州大学上述专家告诉记者，“而近年来风起云涌的城中村改造，其中潜藏的利益分配问题，则更容易激发村干部和村民之间的矛盾。为了利益保障，便有部分村干部不惜涉黑涉腐。”
而对外，由于已经客观被融于城市，随着城中村流动人口增多，治安混乱，贫富差距拉大、各种文化和矛盾的冲撞，使得一系列问题更为复杂。
“总之，文化的背后是体制问题。城中村一方面必须接受以管理城市为主的‘区’的领导，但又不能实施城市社区管理体制;另一方面其农村社区属性，决定了在土地所有权、户籍制度等方面只能实行农村管理体制。于是，就形成了城乡二元管理体制并存的交叉性矛盾，导致城中村管理乏力和管理效率低下，最终只能是‘谁也管不着，谁也管不好’。”河南省社科院有关专家认为，“城中村本身，也形成了特有的户籍身份与职业身份严重不相符的特殊‘部落’文化。”
(记者万军伟)
