《杭州市优化营商环境条例》是2022年市政府立法计划正式项目之一。日前，该条例草案(征求意见稿)(以下简称“征求意见稿”)在市政府网站公布，向社会公开征求意见建议，大家可在8月7日之前登录网站提出意见或建议。
根据征求意见稿，杭州市行政区域内优化营商环境相关工作适用本条例。条例中所称营商环境主要包括市场环境、政务服务环境、创新创业环境、监管执法、法治保障等方面。
征求意见稿中明确了营商环境的职责分工，其中，国家机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织、具有公共服务职能的企业事业单位、人民团体等，应当按照各自职责做好优化营商环境相关工作。营商环境有关单位主要负责人是本单位优化营商环境工作的第一责任人。
对于有关营商环境的咨询和投诉举报，征求意见稿中明确依托“民呼我为”平台、12345市民服务热线集中受理。完善快速响应机制，及时答复投诉人、举报人，并为投诉人、举报人保密。不仅如此，对市场主体反映的普遍性、共性问题，营商环境有关单位应当根据职责将其纳入营商环境改革范围，对市场主体投诉举报的重大问题，纪检监察机关应当组织开展专项核查。
在营商环境中的市场环境方面，征求意见稿提出探索推行商事主体登记确认制，在名称、住所、经营范围登记等环节，赋予市场主体最大自主权，通过登记确认商事主体资格和一般经营资格，构建“自主申报+信用承诺”登记体系。深化“证照分离”改革，将全部涉企经营许可事项纳入清单管理，更大范围推进“照后减证”和简化审批。实施商事登记准入准营“一件事”改革，推动高频办事行业证照集成办理。
根据征求意见稿，在政务服务环境方面，实行开办企业全业务“一网通办”。申请人在开办企业时，可同步办理营业执照、公章刻制、申领发票(UKEY)、五险一金企业及员工登记、银行预约开户及三方代扣代缴在线签约等一体化集成服务。
另外，为了加速惠企政策落地，征求意见稿提出，本市实行惠企政策集中发布、集中兑付、“一网兑付”和兑付事前精准推送机制，实现符合条件的市场主体和个人免予申报、直接享受惠企政策。
(记者 许成慧)
