(原国家外经贸部副部长龙永图)
凤凰网财经5月20日讯
由全球化智库(CCG)主办的第四届中国与全球化论坛在北京银泰中心举行,本届论坛主题为“互塑和推动——改革开放与全球化的新未来”。凤凰网财经全程直播。
原国家外经贸部副部长龙永图在论坛上表示,中国改革开放进入新阶段,在这样的历史时期,我们的对外贸易政策应该做一些调整,就是以出口和进口并重,但是在进口方面做出更大努力的新阶段。
龙永图认为,中国更多地进口美国商品和服务,这并不是对美国的“让步”,而是我们中国改革开放40年以后贸易政策所必须进行的重大调整。这种调整主要是根据中国老百姓现在生活越来越好,对高品质的产品和服务有更大的需求所进行的,是为了满足中国人民不断增长的消费需求。
龙永图还表示,“只有出口才是好事儿,能少进口就少进口”这样的观念都是非常陈旧的观念。
龙永图表示,老百姓的理念也要有改变,并不是哪个企业多出口了,那么这个企业就立了功。因为中国的制造业已经和全球制造业形成了你中有我,我中有你的产业链关系,任何具有高技术含量的制造业都必须是全球制造,都必须在全球采购零部件和原材料。只有这样它才可能成为真正具有竞争能力的制造业。
以下为演讲实录:
龙永图:尊敬的各位代表,女士们、先生们,今天“第四届中国与全球化论坛”正式开幕,论坛已经成为我们全球化智库的一个重要平台。今年的中国与全球化论坛正值中国改革开放40周年,也正值大家非常关注的,正如辉耀讲的贸易摩擦非常敏感的时刻进行的。我有这样几点看法。
第一,认真总结我们改革开放40年来的历史经验,特别是中国改革开放和全球经济形势,特别是全球化发展的关系。
可以这样说,中国改革开放得益于经济全球化的发展,同时,中国的改革开放又极大地推动了经济全球化的发展。认识我们改革开放40周年,我们也回顾这40年确实发生了很多重要的事件,我想其中最重要的有三个,大家可以研究是不是就这三点。因为这三个事件使得中国的改革开放有了比较明晰的,节点性的发展特征。
第一个重要的历史事件,当然是1978年,邓小平同志主导的中国共产党十一届三中全会的召开,这样一个事件,可以说开启了中国改革开放40年的历史进程。这一点大家谈的很多,也非常了解了,时间关系我不多谈。
第二个重要的历史事件,是2011年中国加入世界贸易组织,这一事件加快了中国对外开放的历史进程,而且使中国迅速地成为全球经济贸易的大国。
第三个重要的历史事件,我认为,是2013年,习近平主席提出了“一带一路”倡议和提出了构建“人类命运共同体”的理念,从而使我们中国的改革开放进入到一个新的、更高的阶段。
我想把我们中国40年的改革开放分成这三个阶段。我认为,现在重点是要很好地研究习近平主席提出来“一带一路”和“人类命运共同体”以后,中国的对外开放怎么走,中国的对外开放将对全球化的形势产生什么样重大的,深刻的影响,这一定非常重要。因为在新的对外开放历史阶段,我们要对很多的经济贸易政策进行重大的调整,比如说在贸易政策方面,由于我们中国长期外汇短缺,所以,中国过去的对外贸易政策主要是以促进出口为基点,出口创汇。
从习近平主席提出来的“一带一路”和“人类命运共同体”,中国改革开放进入新阶段这样的历史时期,我们的对外贸易政策应该做一些调整,就是以出口和进口并重,但是在进口方面做出更大努力的新阶段。习近平主席最近在博鳌亚洲论坛也提出来,要主动增加进口,这个调整非常重要,因为我们搞外贸的,还有很多国际官员脑子里一直都想只有出口才是好事儿,进口好像能少进口就少进口,这都是一些陈旧的观念所支配的。
现在我们只有在这样一些观念问题上进行调整,从而在政策上进行调整,才可能理解我们现在正在发生的许多事情。刚才辉耀也讲到了,今天已经宣布,中美贸易在谈判当中取得了积极的,建设性的成果,其中一条就是中国要大量地增加从美国的进口,从而解决中美贸易的逆差问题。这是我们从加入世贸组织谈判以后就遗留下的老问题。中美两国之间的贸易,对他们来讲是贸易逆差,我们的顺差来讲是必须解决的,两个国家长期存在庞大的贸易不平衡是必须要面对的一个问题。当然,我们要积极地研究贸易不平衡所产生的一些历史原因,贸易顺差产生的历史原因,市场原因,结构性的原因,也要让美方找到他们自己经济结构上的问题。不管怎么讲,这个问题是必须要解决的。
要解决这个问题,我们要让他们一方面认识到,这是一个历史的过程,所以必须要逐步地解决,大家知道,特朗普有一句名言,中国加入世贸组织让美国人吃亏的,而且指责美国的贸易代表谈的不好。我们那次见美国贸易代表,他们老是觉得很委屈。实际从中国加入世贸组织的贸易谈判条件来讲,应该说双方是基本平衡的。但是特朗普和很多人,可能包括我们中国一些同志并不了解,中国加入世界贸易组织一个很大的成果就是以开放促进了国内的改革。为什么我们和美国有这样大的贸易顺差?主要是发生在中国加入世贸组织以后,因为中国加入世贸组织做出的一个最重要的承诺就是放开贸易经营权,过去我们中国的对外贸易、进出口就是由一二百家国有外贸公司所垄断的,放开了外贸经营权以后,就使得成千上万的,十几万、二十几万,三十几万的中国企业都能开始自己进口,自己出口,这样一下子激发了中国整个对外贸易内在的力量,使得中国的出口出现了大的井喷,百分之二十,百分之三十,连续多年这样的增长速度。但这并不是美国贸易代表没有谈好,而是因为开放措施激发了国内改革的力量,激发了中国长期被束缚的进出口,特别是出口的冲动。所以,中国的出口产品大幅度地增长,而中国消费能力也强,市场也大,所以成为中国入世以后井喷增长的最大的出路,某种意义上,美国成为了中国价廉物美产品的最大受益者,成为中国市场扩大的最大受益者,同时也形成中美巨大的贸易顺差。所以,应该了解这样一个过程,中国在整个谈判过程当中,就是通过对外谈判解放了国内的生产力,解决了我们很多改革的问题。我希望特朗普先生和他们的贸易团队,你们也不要逼得过头,你把中国的开放逼得太快,中国的改革力量释放得太快,这对你们更加不利,这是具有讽刺意味的,但事实上就是这样的。有时候中国按部就班地来搞,还不会产生这么一些巨大的推动力。真的,这是一个非常具有辩证意义的看法。这次中兴事件一下子激发了中国创新的冲动,当然,中国本来就是在搞创新。
中国的贸易政策确实要进行大力调整,过去老是注重出口创汇,当然,中国是个发展中国家,中国还要继续扩大出口。中国的出口现在支撑了他们讲的8000万人的就业,中国在全球还有很大的市场,中国还在继续扩大出口。但中国以后要有更大的力量来增加进口。这一次中美达成协议,中国要比较多地进口美国一些商品和服务,这不是对美国的让步,这是我们中国改革开放40年以后,贸易政策进行重大调整所必须的,而且这种调整主要是根据中国老百姓现在生活越来越好,对高品质的产品和服务有更大的需求,我们必须满足老百姓这样的需求。不是对美国人让步。这一点,我认为我们中国老百姓也要改变一下思想,不要认为中国增加了进口就认为中国做出了让步,满足中国高水平消费品和服务的需求,这让步什么?这符合习近平主席讲的,我们要满足人民对日益增长的生活需求的追求嘛。对我们贸易政策上的调整,不仅仅是从贸易上要改变,老百姓理念上也要有改变,哪个企业多出口了这个企业就立了功,不是这样的,因为中国的制造业已经和全球制造业形成了你中有我,我中有你的产业链关系,任何具有高技术含量的制造业都必须是全球制造,都必须在全球采购,零部件和原材料,它才可能成为真正具有竞争能力的制造业。美国的波音也好,欧洲的空中客车,他如果不从全球采购零部件就不可能成为最具有竞争能力的制造业。所以,我们在进入到对外开放新的阶段以后,对我们的贸易政策要进行一些重大的调整,继续扩大增加进口,这是习近平主席在博鳌论坛讲的一部分。
马上要召开进口博览会,从来没有一个国家在自己的土地上办进口博览会,让你们展示自己的产品,全世界没有中国这样开放的国家。这是我们进入新阶段以后贸易政策的调整,比如投资政策上,以前主要以吸引外资为主,因为我们资金极度短缺,当时我们整个国际投资政策是吸引外资为主。现在我认为是吸引外资和对外投资并重,而且以更大的力量推动中国对外投资的阶段,帮我们的政策调整到这样的位置上,“一带一路”就是提供了中国对外投资的重要载体。
