《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)即将于明年1月1日起正式生效，这是中国签署的首个具有政府采购承诺责任义务的区域性贸易协定。在12月30日国新办举行的政策吹风会上，商务部副部长任鸿斌表示，RCEP协定生效将大大提振疫情背景下经济复苏的信心，对我国构建新发展格局具有重大意义。目前，协定实施的国内准备已就绪，701条约束性义务均已做好履约准备。在“稳外贸”“稳外资”方面，零关税、便利化、原产地累积规则等协定内容将发挥重要作用，我国也将加大对企业的培训力度，帮助企业充分享受开放红利。
履约准备就绪
11月2日，RCEP保管机构东盟秘书处发布通知，宣布文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南6个东盟成员国和中国、日本、新西兰、澳大利亚4个非东盟成员国已向东盟秘书长正式提交核准书，至此，协定达到生效门槛。
作为率先完成协定核准的成员国，中国高度重视RCEP生效实施工作。任鸿斌介绍，当前，协定实施的国内准备已就绪，701条约束性义务均已做好履约准备。
12月29日，海关总署也曾透露，在RCEP的701项约束性义务中，海关总署单独或共同作为负责部门的共计174项，占比24.8%，已全面做好实施准备工作。截至目前，进出口环节需要核验的监管证件已从2018年的86种精简至41种，缩减52.3%，除保密等特殊情况外，其余38种监管证件可全部通过国际贸易“单一窗口”实现网上申请、联网核查和无纸通关，通关物流环节单证无纸化、电子化和监管智能化、规范化水平大幅提升。
同时，进一步清理规范口岸收费，海关总署督促指导各地方口岸监管部门落实口岸收费目录清单制度，并强化动态更新，做到清单之外无收费，提升了口岸收费透明度和可比性，推动降低进出口环节合规成本。
北京商报记者从北京海关了解到，今年以来，北京海关以RCEP签署和实施准备为契机，不断优化出口原产地证书“海关集中审核，企业就近签证”的业务模式，通过智能审核、自助打印、预约办理、邮寄送达等一系列便利化措施，简化办事流程，提高通关效率，做好RCEP实施前的便利化措施准备工作。
素有“纸黄金”之称的原产地证书是RCEP成员企业国享受关税减免等优惠待遇的重要凭证。今年1-11月，北京海关共签发已实施的自贸协定项下原产地证书3.88万份，涉及货值25.51亿美元，同比分别增长9.52%和31.95%。
任鸿斌表示，商务部将出台针对性支持举措，抓紧推动落地见效，提高政策执行效率，尽早尽快让外贸企业切实享受到开放和政策的红利，为国民经济稳定增长作出新贡献。
“零关税”、更便利
“RCEP协定生效将大大提振疫情背景下经济复苏的信心，将有效对冲新冠肺炎疫情给经济带来的负面影响，提振贸易和投资信心，为我国经济增长注入新的动力。”对于RCEP的重要意义，任鸿斌这样说道。
作为世界上最大的自贸区，RCEP协定生效后，已核准成员之间90%以上的货物贸易将最终实现零关税。据统计，到2030年，RCEP有望带动成员国出口净增加5190亿美元，国民收入净增加1860亿美元。RCEP生效后，中国近30%出口可以实现零关税待遇，涵盖中国1.4万亿美元的贸易额。
“货物贸易降关税，对于我们的企业来讲肯定是很好的机遇，特别是在‘稳外贸’的形势下。”中国社科院世经政所国际贸易研究室副主任苏庆义在接受北京商报记者采访时表示，“由于今年外贸增速很快，导致数据基数很高，这样的话，普遍预计明年外贸形势可能会不那么好。希望企业明年能抓住RCEP的机遇，加强跟东盟、日韩这些国家的经贸联系，扩大对他们的出口。同时，我们也要扩大内需，不只定位于国内的产品，也要从东盟等地购买产品，扩大进口，让贸易差额保持在一个可接受的程度。”
据了解，我国与RCEP成员国贸易额占贸易总额的1/3左右，其中东盟、日本、韩国分别是我国第一、第四、第五大贸易伙伴。对于与东盟、日韩的贸易往来，商务部国际经贸关系司司长余本林也抱有很大的期许。“中日两国首次达成自贸安排，双方在机械装备、电子信息、化工、轻工纺织等多个领域相互大幅降低关税，特别是明年我国对日本出口57%的税号产品将立即实现零关税，对贸易的促进效应明显。”余本林说。
此外，RCEP协定生效还将带来多重积极效应。从贸易便利化角度看，各成员就海关程序、检验检疫、技术标准等作出了高水平承诺，特别是承诺尽可能在货物抵达后48小时内放行，对快件、易腐货物争取在抵达后6小时内放行，将有利于提升物流通关效率，促进出口增长。
原产地累积规则将大大降低商品享惠的门槛。余本林表示，这将鼓励生产商更多使用区域内的原产材料，便利成员国共同享受协定零关税待遇，有助于本地区形成更加紧密、更具韧性的产业链供应链。我国中间品的生产和贸易将获益，纺织原材料、汽车零部件、电子元器件等上游产品的出口将进一步增长。
如何抓住机遇
对于RCEP的生效，SMC(中国)有限公司关务负责人郭连生十分期待地表示，“我们公司进出口货物有很多属于RCEP协定国家原产，包括首次与中国签订自贸协定的国家。我们提前了解掌握了RCEP优惠原产地规则和享惠政策，对预先开展经营布局、充分享受实施后的政策红利有了信心”。
在苏庆义看来，企业要充分了解RCEP生效后，产品降关税的措施，了解原产地规则的一些规定，利用好关税减让，增强或提高对RCEP的利用率。除了贸易，在投资方面也可以做一些布局，利用RCEP加大对东盟一些国家的投资。
投资方面，RCEP将提升我国与其他成员国的相互投资增长。相关部门也将指导地方结合自身优势用好协定，提升营商环境，抓住国别市场机遇，促进对外贸易和招商引资，以高质量实施协定促进地方高质量发展。
今年，重庆就增加了与RCEP成员国的合作，签约落地了RCEP国家合作项目13个，协议金额152.7亿元。泰国正大集团、日本松下电器、日本三菱电机、新加坡群策环球控股公司等都选择了在渝投资。
对外经济贸易大学国际商务研究中心主任王健在接受北京商报记者采访时表示，目前一些企业可能对RCEP还并不十分了解，未来RCEP的具体条款落实也还需要一个磨合的过程。RCEP刚开始生效，可能不会立即产生巨大的效果，红利完全释放出来可能需要3-5年时间。
为帮助企业用好RCEP协定，加速享受红利，余本林介绍，商务部将会同有关部门促进货物贸易发展，确保优惠原产地规则发挥实效，落实好协定服务贸易开放承诺和投资负面清单承诺，确保开放措施全部落实到位。并将鼓励企业对接国际技术标准，提高产品质量，加强区域内高端绿色产业链和制造业合作，加大重要产品和关键核心技术攻关力度，推动产业升级，提升产业竞争力。
同时，提升中国自由贸易区服务网功能，为企业提供信息和咨询服务。通过主办、购买第三方服务以及支持地方和行业协会举办等多种方式，持续加大对企业的培训，尤其是加强对中小微企业和中西部地区的培训力度。
(北京商报记者杨月涵吕银玲)
